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乡镇建设

2007年我镇农村公路建设的目标任务：1、完成通达工程13个村，通村公路32.87公里。2、完成通畅士程10个村，通村公路30.35公里。
科学制定建设计划，严格建设程序。：(一)科学规划，合理制定农村公路建设计划。1、各村公路建设按通达、通畅的基本要求，合理制定总体规划。要突出四个优先：。①优先解决有路无桥、宽路窄桥、断头路等问题；②优先解决离干线公路和县、乡道路距离近的村的道路建设；③优先解决邑有路基、只需稍加改造或加以硬化就能通油路的道路；④优先解决农业结构调整特色产品集中区的道路建设。2、村道公路建设以村为主体，镇人民政府组织协调和交通局支，持配合。通村公路建设实行“规划引导，村级实施，乡镇监管，技术支持”的体制：实行先干先补，多干多补，以奖代补。坚持不修“农民不愿修的路，农民积极性不高的路”。(二)创新农村公路建设投资体制，多方筹集建设资金。量力而行，用好用活政策，建立国家补助，地方投资，村民自愿筹资投劳相结合的多渠道、多形式的农村公路建设资金投资体制。1、村道公路建设国家补助资金。通乡公路补助标准为40万元／km，通畅通村公路补助标准为10万元/km，通达通村公路补助标准为10万元／km。2、村道公路建设地方投资。县财政实行以奖代补，加大对农村公路建设投入力度，通畅通村公路市补助标准1万元／km，县补助标准为3万元／km，通达通村公路原则上不补助。3、村民自愿筹资：农村公路建设资金除省、市、县以奖代补外，不足部分由村民采取“一事一议”方式自愿筹集。4、社会捐助：多方宣传，吸引外资和请求外出人员、成功人士捐赠。(三)严格农村公路建设程序，确保农村公路建设工作落到实处。全镇要形成自上而下的宣传发动机制、自下而上的民主决策机制、公开透明的群众监督管理机制、全社会支持参与的援助机制。公路建设妾走好“七步”第一步，在全镇召开农村公路建设动员大会的基础上，各村要组织召开村民代表大会，讨论形成初步方案，广泛征求村民意见，对工程概算、建设管理、资金筹集、土地调整、质量控制、资金使用等具体管理办法均由村民代表会议形成决定定。第二步，镇指导村委会组建村民建设协调组、财务管理组、质量监督组；聘请有威信的村民为“村民监督员”。第三步，户户签订投资筹劳方案，报镇入代会讨论通过，形成决议。第四步，按国家规定程序，上报县农村公路建设办公室审核立项、下达计划。第五步，按照“村民自治”原则，由村民委员会根据群众意愿决定工程实施方式。第六步，工程路基完成，申请县农村公路办公室验收，合格后通畅工程预付一定补助资金实施路面工程。第七步，工程竣工结算后，村民委员会申请验收，农村公路建设办公室组织技术人员统一验收，合格后支付国家补助资金。
落实优惠措施，用好“事一议”政策：（一）制订优惠政策，降低农村公路建设成本。1、农村公路建设是农田水利基本建设的组成部分，建安营业税、砂厂资源税县级部分全部返还用于农村公路建设，涉及国土、林业、水利、环保等费用属县级部分，一律免收。2、通村公路建设用地实行占补平衡，由各项目村按属地管理原则自行负责，做到“房屋自拆、土地自调、林木自伐、青苗自移、坟墓自迁”。3、通信、广电、自来水、天燃气、光纤等杆、管、线的搬迁，由产权单位负责迁改迁建。4、县政府在荷叶、金桥、红江等地，无偿划拨砂厂取料场，保证农村公路砂石取料，以降低公路成本。（二）用好“一事一议”政策，切实减轻农民负担。1、用好用活“一事一议”政策。项目村要根据“村民自愿、村民自治”和“民事、民办、民管、民受益”的基本原则，引导村民以村为单位，采用“一事一议”的方式筹资建设通村公路。2、加强对“一事一议”的管理、组织和检查。一是加强对“一事一议”的管理，对议事的范围、标准、组织、程序、监管及处罚等方面要作出明确而又具体的规定。二是加强对“一事一议”的组织，议前走稳三步，即议题公示、意见征求、议前协商；议中把好三关，即正确缃导、充分讨论、交群众决定；议后做到三紧，即抓紧跟踪、抓紧实施、抓紧公示。三是加强对“一事一议”的检查，既防止有事不议，又防止借事乱议，更防止借议事增加农民负担。
强化舆论宣传，激发群众参与热情：要珍惜中央和省、市、县各级加大力度支持农村公路建设的历史机遇，重视发动群众自觉参与，始终把发动群众摆在整个农村公路建设的首位。一是开好“四会”，即：全镇动员会，群众院户会，村民代表会，镇人代会。二是在媒体上营造声势：充分利用镇村有线广播电视、宣传车、拉过街横幅、书写标语等多种形式进行广泛宣传，真正做到农村公路建设政策家哈户晓，激发广大群众的参与热情。三是竞争入围，择优立项，坚持修“老百姓想修的路，愿修的路，能够修的路”，克服等、靠、要思想。形成农村公路“人人讲、人人建、人人抓”的大好局面，为掀起我镇农村公路建设高潮打下良好的舆论基础。
建立农村公路养护长效机制：（一）建立农村公路养护资金投入机制。通过公路采取“一事一议”、“村民自治”等办法，筹集养护资金。（二）重建设重养护，加强建后管理。按照“分级负责，行业指导，路段到人，保障畅通”的原则，镇上组建农村公路养护管理机构，各村要制定《养路公约》，落实管护措施，实现日常养护责任到人。镇上要定期或不定期对农村公路养护实行考核、培训，提高农村公路养护质量。，三凤镇水利设施不多，又十年九旱，镇政府根据这一情况，制定大春育苗要抓早的方案，任务及时安排到村，并做好水稻良种岗优615、宜香4106及玉米良种中单808、永丰16等品种的推广。镇政府在全镇推广玉米肥团育苗和中沟施肥技术，并引导农民在育苗时实行全地膜覆盖，抗击低温。

三凤镇人口数据

(第五次人口普查数据），总人口32412男16827女15585家庭户户数8645家庭户总人口(总)31303家庭户男16236家庭户女150670-14岁(总)102640-14岁男55670-14岁女469715-64岁(总)1956215-64岁男1001115-64岁女955165岁及以上(总)258665岁及以上男124965岁及以上女1337户口本地住在本地31616