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行政区划

刘家镇是吉林省小城镇综合改革的“十强镇”，也是长春五棵树开发区的组成乡镇。下辖13个行政村，76个自然屯，106个村民小组。总户数为8,557户，总人口为34,595人，其中：农业人口32,564人，农村劳动力10,592人。

经济发展

2002年全镇工农业总产值12340.34万元。其中，农业总产值7964.18万元，工业增加值实现2600万元。农民人均纯收入达2479元，财政总收入达378万元，实行贷款项目建成的优质梨园和“龙凤生态园”为主的观光特色农业初具规模，以“南溪白鹅”为主的养殖业成为农民致富的支柱业。全镇已初步形成了优质水果生产区（旅游—观光农业一条线），种草养畜高产区。工业生产以洪洲纸厂为龙头，年产近2万吨的优质“竹浆牛皮纸”产品供不应求，矿石开采和加工形成规模生产。引进的伊丽礼花有限公司和立川酒业生产势头良好，引进的另外两个小型企业正在进一步的发展和壮大过程中。全镇工农业生产发展迅速，农民收入增加，向中等小康水平迈进。2003年以来，刘家镇认真贯彻落实党在农村的各项政策，把农民增收作为重点，着力调整农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上，该镇按照高产、优质、高效的目标，将种草养畜作为产业结构调整的龙头，突出抓好种草养鹅、养羊等重点项目建设，努力扩大规模、提高质量、增加效益。该镇通过出台优惠政策，实行镇干部包村，村干部包社及镇兽医站包户管理对养殖户进行帮扶，根据同“富民白鹅”公司签订的种草养畜合同，１００只以上的种鹅户，每只奖励ｌ元，补助每户３００元，并免搭鹅舍的一切土地手续费用，对养羊２０只以上的示范村（中心）农户也给予一定奖励。通过制定优惠政策，调动了农户的生产积极性，今年以来，该镇已出栏商品鹅４５万只，出栏山羊４０００只，仅此一项，农民人均增收２５元以上。

区域概况

刘家镇地处南溪县城以北9公里处，全镇幅员面积56.74平方公里，辖17个行政村，1个居民委员会，142个农业生产社，总人口30016人，其中非农业人口29188人，农业人口828人。境内交通、通讯设施便利，宜泸二级水泥路自南向北穿境而过，县道火青公路横贯西部，已实现村村通公路，村村通电话。

招商引资

刘家镇招商引资、项目建设工作成果显著。近年来，镇党委、政府依托开发区、率先求发展，制定和完善一系列优惠政策及奖励措施，组织动员干部群众不断掀起招商引资热潮，招商力度越来越大，引资效果越抓越好，项目建设进程越来越快。到2008年，已建成占地2平方公里的工业园区1座，汇聚了锦丰东北实业有限公司、长春通威集团、中央储备粮榆树直属库、中储粮物流中心、真元药业、华源制衣和同正酒业等大中型企业22家，工业年产值达到11亿元；本地农民进厂务工达4500人，直接增收2250万元。

畜牧经济

工作开展情况
（一）政府重视，目标明确：政府将畜牧经济作为农业和农村经济的支柱产业之一，大力实施科技兴牧战略，健全完善了相应的组织机构，制定了一系列有利于畜牧业快速健康发展的优惠政策和表彰、奖励等激励机制，特别是政府作出的“关于加快奶业发展的决定”，有力地推动了畜牧经济工作的前进步伐。乡镇将畜牧经济工作作为发展区域经济、打造区域特色、增加农民收入的重要措施纳入政府的中心工作，确定了畜牧经济增收目标，因地制宜培育扶强，引进培育了一批技术含量高、品质好、具有一定市场竞争力的养殖大户、营销大户，夯实了畜牧经济的发展基础。（二）措施得力，成效明显：1、部门配合步调一致。政府办积极做好组织协调工作；农工办认真做好牵头督促工作，积极协调争取项目；畜牧局紧紧围绕上级畜牧部门下达的畜牧业生产目标任务，积极探索新思路，扎实认真的开展工作，挑起了畜牧经济工作的大梁；财政局克服资金紧缺的困难，尽力兑现扶持政策，并积极向上争取农财、农发项目和资金；林业局统筹规划，利用争取到的退耕还林项目，合理安排牧草种植；区农发办深入实际从多方面扶持畜牧养殖项目；妇联等部门开展了一系列促进畜牧经济工作的养殖技术的培训、竞赛、帮扶活动。2、服务到位、特色突出。各级政府和相关部门积极为畜牧养殖户协调解决养殖用地和信贷资金；机关干部定点联系、防疫包片、包点、严把进出口检疫关，并提供品种和市场信息、提供技术业务指导、提高养殖户品牌意识，努力创造宽松的畜牧经济发展环境。被视察的乡（镇）各有重点，引进培育了一批具有特色的畜牧养殖带动主体。刘家镇充分发挥区位优势和绿色产业示范区建设的资源优势，狠抓农业招商引资，着力构建了以望江村、金山村为核心的养殖产业带，其中包括被列为国家高科技农业示范项目，有正在兴建中的占地100亩，计划饲养肉牛1000头、奶牛100头，发展牧草1000亩的天成牛业有限公司，产业带上的农户养殖生猪、小家禽出栏量分别占全镇出栏总量的29和25。全镇畜牧业收入已占人均可支配性收入的41.3。镇确定了2004年畜牧经济人均收入增加150元的奋斗目标，充分发挥农业服务中心、畜牧站、村社干部、种养殖大户四支队伍的作用，已发展起来，正筹备申请注册现存栏蛋鸡12000只的钟怀养鸡场，桩子村2社存栏250余头太湖猪的张伦辉养猪场等15户养殖典型大户带动了全镇畜禽养殖，建立了科技养猪等协会，努力培育产、供、销的畜牧生产链。街子乡努力发展特色养殖，充分利用传统的凉粉、豆腐加工的剩料发展无公害产品，成立了自主生产、自主经营、自我服务、自我发展的合作经济组织——街子乡无公害畜产品协会，于2003年9月通过了省专家组的考察验收，被认证为无公害生猪生产基地。全镇畜牧业总产值达农业总产值的60。刘家镇牢固确立畜牧产业在农业产业结构调整中的主导地位，坚持抓典型带全面、促发展的指导思想，积极引导和发展畜牧产业，充分发挥市场对土地资本和集体闲置房屋资产的优化配置功能，发展了具有带动性的养殖奶牛30头的大户李久凤，饲养种兔和肉兔4000多只、优良繁育母猪60头的严光亮饲养场等畜牧养殖大户，促进了全镇畜牧业的全面发展。刘家镇大力培育和扶持养殖大户、营销大户，使畜牧养殖从传统养殖向规模化养殖转变。通过不懈的工作，现已发展起来，有一定技术含量、品种好、有一定规模的魏家桥汪东以及供销社失业人员4人联合的养兔场，曾明财的养鸡场等畜禽养殖大户，年营销量达10万只以上被区评为“农产品重点营销大户”的旦家庙村4社车朝刚等营销大户，激发了畜牧业发展活力。建华乡狠抓投入，在乡财政十分紧张的情况下安排预算内专项资金2万元用于对畜禽养殖基地基础设施建设的补助以及对养殖大户的奖励。抓大户，鼓励外出务工人员回乡创业，制定了优良品种引进补助奖励政策，如引进1头DLY外三元母猪、太二杂母猪，镇畜牧兽医站分别补助100元和50元；抓服务，帮助解决养殖中存在的困难和问题。发展了石碾村回乡创业的雷红奶牛养殖场，引进存栏兔在500只以上的尚怀芝养兔业主等专业养殖畜禽大户，推动了全乡畜牧经济工作。镇以农民增收为目标，建立长效工作机制，狠抓防疫服务工作，着力建设特色养殖小区，引进业主带动当地发展。现正在建设中的有一以年出栏种羊500组的大民种羊场为主的一心村七社种羊繁殖小区，以租地30亩现存栏20头、计划三年内饲养奶牛达500头、牧草种植500亩的天通奶业公司为主的登仙村奶牛养殖小区等，基本形成“养殖小区+农户+市场”的发展模式。存在问题：（一）畜牧产品市场竞争力总体不强。由于农户长期传统的畜禽养殖习惯，品牌意识较差，加之市场信息不够畅通，品种改良迟缓，产业化经营程度较低，使畜牧产品应对市场风险能力降低。（二）畜牧经济的龙头企业带动主体少，发展不平衡。现只有一些在本区范围内上规模的畜禽养殖场和饲料公司的养殖基地，但从产前、产中、产后为农户提供全程联动产业链还未形成。部分偏远乡（镇）由于区域条件较差，畜牧养殖大户数量少，规模小。（三）防疫资金紧缺。部分养殖户对动物防疫工作认识不到位，怕投入，统防资金难收，在禽流感防治工作上，实际经费开支远大于政府给予的计划防疫经费额度。基层畜牧兽医站任务重、资金少、压力大。（四）阳光奶业工程启动后无进展。在引进项目时虽做了大量深入细致的工作，制定实施了一系列营造宽松投资环境的政策，投入了大量的人力、物力、财力。但历时一年多时间，现在项目基地仍是通过搬迁农户后平整出来的140余亩空地，在群众中的负面影响较大。（五）个别政策措施操作困难。为鼓励畜牧业快速发展制定了营造良好发展环境和鼓励业主发[2003]32号文件，但文件中部份优惠政策兑现实施主体不明确，所涉兑现实施的单位或部门无相应的具体贯彻落实措施，一定程序上降低了群众对政府的信任度。
建议：（一）积极引进推广优质畜牧品种和科学的养殖技术，多形式打造具有市场竞争力的特色品牌。（二）加大力度引导、培育畜牧经济的龙头带动企业，拓展生产链，注重营造当地养殖业主的发展环境。有针对性的在政策和项目引进上对偏远乡（镇）进行扶持，缩小乡（镇）之间畜牧经济发展差距，促进全区畜牧经济协调快速发展。（三）加快基层畜牧兽医站的改革步伐，建立健全各项规章制度，进一步提高为民服务意识，充分调动职工的工作积极性，加强动物疫病防治工作，确保人畜安全。（四）及时研究制定实施推进阳光奶业工程进展的有力措施，合理利用土地资本，消除群众中的负面影响。