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土地管理

试点镇建设用地，在县土地行政主管部门的指导监督下，按照统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的方针，除法律规定可以划拨的用地项目外，均应有偿使用。小城镇现有建设用地的有偿使用收益，除上缴中央财政部分外全部留给镇级财政，统一用于小城镇的开发和建设。进入试点镇的投资者依法取得土地使用权后，允许开发经营土地，获得收益，并依法转让、出租、抵押土地使用权。投资者一次性缴纳土地出让金有困难的，经批准在3－5年内分期付清，试点镇开发荒山、荒地用于农林牧业生产的，减半或免征土地出让金，用于工业生产的减收15％的土地出让金。

城镇建设

会宁县郭城驿镇腰井和扎子塬两个村为旱山塬区。面对持续干旱，郭城驿镇积极争取上级领导和有关部门的支持，动员一切力量，采取有效措施，确保灾区群众生产生活不出问题。在抗旱救灾工作中，郭城驿镇把有限的抗旱资金用在群众最需要的地方。加大水利设施的维修改造力度，用足用好现有水资源。多方筹措资金13.6万元，对已经无法运行、急需维修的叶滩村、黑虎村的3座泵站进行维修改造，完成渡槽维修150米，衬砌渠道2750米，加固管道36处。该镇帮乡领导及县政府办公室解决抗旱救灾款3.4万元，县水利部门解决1.5万元。5月31日，正在灌溉的小羊营倒虹吸管道突然破裂，导致1700多亩土地停灌，镇上及时投入资金1.2万元组织抢修，保证了灌溉的顺利进行。同时想方设法争取资金，在夏灌结束后，更换倒虹吸老化破裂的输水管道。与此同时，组织协调缺水农户在黑虎村二泵、叶滩二泵和靖远县高湾乡李家井等地拉水，解决人畜饮水。近一个月，累计投入拉水资金6.9万元，缓解了1680人、3120头大牲畜饮水困难。加大农村特困群众救助。自元月份以来，已为9600名困难群众发放救灾面粉94300斤，救灾款9.73万元，发放农业生产信贷资金400多万元。严格按照申报程序，将一些特殊困难家庭纳入农村低保救助，目前全镇有303户913人享受各类低保。引导和帮助农村劳动力通过劳务主管机构、经纪人和致富能人等多种渠道，共输出4200人(次)，其中有组织输出1000人，向技校输送学生29人。

市场机制

强化工商、公安、税务等部门管理市场的职能，创造平等的竞争环境，形成统一、开发、公开、有序的大市场，落实一批优惠政策：1、对在规划市场内经营的商户，镇政府在收费方面给予优惠。2、引进商户到市场内经营的，对引进资产规模在10万元以上的，镇政府按投资额0.5－2％奖励中介人。3、对在小城镇投资10万元以上的商户，镇政府除提供价格优惠的住房外，优先办理从业人员家属的城区落户手续。4、镇政府为进入市场经营商户疏通各种渠道，提供优质服务，保证商户有一个良好的外部经营环境。

户籍管理

根据公安部及省公安厅的政策，在小城镇有合法稳定的非农职业或者已有稳定的生活来源，同时有合法固定的住所，并且居住已满两年的人员，可以在小城镇办理城镇常住户口，并保护进入镇区人员兴业安居的合法权益。对办理了城镇常住户口的，在子女入学、就业、参军、社会保险等方面享受城镇居民的同等权利和义务。办理了城镇常住户口的农民愿继续保留原有责任田的，派出所在进行户口登记时必须注明，以便管理。要求返回农村的，允许返回成为农村户口。在小城镇开店、务工、从事建筑、安装、联营、运输、服务行业等，但不要求落户的暂住人员，凭本人身份证，采取用人单位、镇管委会及工商行政管理部门管理相结合的办法，经审查批准，由公安部门户口登记机关按规定登记造册，发给《暂住证》或《寄居证》。

农业发展

郭城驿镇农业基础条件好，产业化程度高，农业基础设施较为完善。现有耕地8.1万亩，其中水浇地5.2万亩，旱山地2.9万亩，土质肥沃，平整开阔，气温、降水、日照等气候因子配合良好，农、林、牧、副全面发展。农副产品丰富，种类多、品质好、产量高，主要产品有小麦、玉米、蔬菜等。旱山区以种植籽瓜为主，效益较显著。全镇现有反季节种植日光温室300座；塑料大棚1500座；大田蔬菜种植面积已达6000亩；菜用型早熟洋芋种植面积近4万亩；砂田籽瓜种植3万亩；养羊户达1700户，羊只交易市场每年交易量在12万只以上。“中国小杂粮之乡”会宁县红堡子市场是会宁北部小杂粮、黑瓜籽集散地，会宁旭升土特产有限公司年购销总量达13280吨，销售额达7968万元的，不仅活跃了市场，拓宽了增收渠道，而且还解决了剩余劳动力和周边地区小杂粮、黑瓜籽等农产品的出售难的问题，带动产业向规模化、专业化发展。

精神文明

加强教育、文化、卫生事业的发展，率先实施教职员工聘任制、岗位责任制，认真抓好一批农科教一体化的示范村和示范户，并继续抓好以村党支部为核心的村级组织建设。使村支部都成为文明标兵村，80％的户成为文明标兵户。村医疗卫生所达到"六有"标准，并大力发展文化、体育、广播电视事业，有线电视入户率达到90％，使郭城驿镇逐步成为文化体育先进镇、全市卫生文明镇、全县治安模范镇，开办文明高雅的文化娱乐场所，活跃城区居民和广大农民的文化生活。