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头桥小康建设

民生建设：头桥镇集镇规划、建设、管理取得了长足发展，集镇基础设施不断完善，人居环境得到明显改观，集镇面貌日新月异。但面对融入扬州现代滨江城市的新的形势和要求，头桥镇根据国际流行的小城镇规划建设理论，结合自身的实际状况，本着“布局合理、环境优美，人与自然和谐”的原则，集思广益，群策群力，提出了切实可行的设想和对策，促使头桥集镇规划建设管理向着科学化、规范化、生态化、美化、绿化、亮化的方向发展，营造人居环境优美的新型集镇。2003年以来，随着新一轮中心集镇发展潮流的兴起，由原头桥镇和原红桥镇合并而成的新的头桥镇也开始了自己新的发展征程。头桥集镇产业布局日趋合理，集镇规划管理逐步规范。本着“相向发展、向沿江高等级公路靠拢”的建设发展思路，头桥在集镇建设高起点规划，不断拓展发展空间，使基础设施跃上新台阶。目前，“三横四纵”的道路框架已经形成。头桥累计投入近亿元资金，完成了骨干道路与绿化的配套建设，先后被评为市级新型小城镇和市级文明卫生镇。头桥镇修编了集镇总体规划，并聘请专家编制了控制性详规，集镇规划管理步入规范轨道。集镇建设按照规划分步实施、逐步完善，村村通上水泥路，100%的居民吃上清洁卫生的自来水，有线电视入户率、电话入户率等电逐步提高。迎新村正在进行小康村建设试点，南华村正在搞农民居住集中区试点，一个新型集镇的美好蓝图正在描绘。
强镇富民：头桥正在走向现代滨江城市的新型集镇的道路，头桥在建设规范化、生态化的新型集镇的征程中，步入了科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化轨道，使头桥经济发展不仅在速度上领先，而且在质量、效益上领先。在招商引资上，不仅要注重数量，更要不断提升质量。要把招商引资、集约发展、园区建设作为今后集镇发展的主方向，主动更新观念，集中优势资源，主攻医械、电器等主导产业和木业、银杏等优势产业，加快产业结构调整、优化的步伐，做大做强优势主导产业，加大服务业项目的引进力度，有序发展现代农业。充分发挥各类园区在全镇经济发展中的龙头作用，注重园区建设的高水平，以开发载体、提升功能为重点，形成园区集聚外资的倍增效应。头桥集镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征，在编制规划时，该镇研究自身的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位，以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，超前规划，保证规划前瞻性。集镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程。因此，从本镇实际出发，着节约用地、合理用地的原则，认真做好工业区、生活区和农田基本保护区的划定工作，确保耕地总量平衡。将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥集镇的功能。突出重点，搞好基础设施建设，用股分制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取BOT或BT等方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让或作为股份参股，并充分利用一切优惠政策，向上争取资金，向社会募集资金，动员和鼓励有经济实力的企业、专业大户以及社会各界人士赞助一些资金。采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行集镇国有土地有偿使用制度，通过采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益资金用于集镇建设。过项目招商引资，借助“外资”，发展集镇。积极疏通政府投资、社会集资、农民出资、招商引资等多种投资渠道，加大引资力度，以确保集镇建设不断发展。
和谐社会：头桥镇成立集镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决集镇建设中的重大问题。严格工程项目管理。树立质量立镇的观念，按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量，建设出–批精品示范工程，制定相关的规章制度，做到规范化管理，坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明集镇等一系列文明创建活动，不断提高集镇居民的素质，进一步培养广大居民的集镇意识和文明意识，推动集镇化水平的不断提高。头桥基层党组织从实际出发，全面加强党的建设，提升党组织领导和发展地方经济的能力水平，造福一方百姓。“十五”以来，邗江区头桥镇党委全面加强党的建设，不断增强党的执政能力。该镇党委班子认真组织广大党员干部深入学习贯彻十六大精神，扎实推进“三个代表”重要思想学习教育活动，落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，广大党员干部思想政治素质进一步提高，贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性得到增强，党群关系、干群关系进一步密切。该镇党委积极稳妥推进干部人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部的工作力度加大，干部队伍的结构得到优化，干部整体素．质进一步提高。围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，头桥着力推进农村、企业、社区党建工作，对非公经济组织党建工作进行了有益探索，党组织覆盖面不断扩大，党的工作有效性不断增强。党员队伍建设水平有了新的提高，共发展党员近200名。2005年7月，头桥镇党委被表彰为“先进基层党委”。5年来，头桥镇党委、政府领导经济社会发展的能力进一步提高，法制建设有序推进，精神文明建设成果丰硕，经济发展和社会进步、人民生活水平均跃上新台阶。
科学发展：头桥镇党委、政府增强科学发展能力，以全面小康村建设为抓手，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。在稳定粮食生产的基础上，以规模化、基地化农业产业群为方向，大力推进高效农业建设，促进林果、水产、稻米等基地提质增效。发挥沿江和近郊优势，积极发展休闲旅游观光农业。以工业化带动农业产业化，大力培植农业龙头企业，推进农产品精细化加工。加强农业社会化服务体系和农产品市场建设，大力发展农村股份合作制、专业合作经济组织和行业协会，研究土地经营权流转、宅基地转换、土地合股经营参与农业资源开发等办法，帮助农民开辟增收渠道。坚持“多子少取”，巩固农民减负增收成果。以“放活”、鼓励创新为抓手，积极探索壮大村级经济实力的思路和办法，采取有力措施，帮助经济薄弱村脱贫致富。头桥以建设小康村为重点，开展以“清洁水源、清洁庄园、清洁家园、清洁田园”为重点的农村环境综合整治，加大农村河道及村庄周边沟、河、塘疏浚和管护力度，切实解决农村“脏、乱、差”的状况。推行沿路、沿江、沿河塘、沿村庄植树造林，提高森林覆盖率和市场化运作水平。统筹发展是科学发展观的基本要求，和谐是文明社会的重要特征。增强统筹发展、和谐发展的能力，是执政党的内在的必然的素质要求。头桥镇党委今后致力于统筹发展、和谐发展，促进社会的公平、公正。头桥镇统筹发展，强镇富民，深化农村体制改革，积极、规范、有序发展农村经济组织。大力发展社会公益事业，重视办好实事工程。头桥镇主动适应城市化进程，不断加大社区改造力度，抓紧抓好重点项目建设步伐。加强公共卫生体系建设，完善公共卫生应急机制，强化食品卫生和职病防治工作。加快文教、体育事业的发展，大力开展全民健身活动，不断丰富居民文化生活。加快农民住宅小区和别墅小区的建设步伐，不断优化生产生活环境，加速推进城乡一体化进程。统筹城乡社会保障提高社会保障的覆盖面，健全社会保障体系。头桥扎实推进效率效能建设，建设高效率型、优服务型政府；高度重视社会稳定工作，密切关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，打造“平安头桥”，为经济社会协调发展保驾护航；深入开展文明素质提升工程，紧紧围绕打造“魅力头桥”的目标，狠抓以提升集镇居民文明素质为重要内容的精神文明建设，以“教育农民、服务农民、造福农民”为宗旨，以“转变农民观念，提高农民素质，促进农民发展，保持农村稳定”为着力点，抓紧抓好农村“文明进万家”主题教育活动，努力提高他们的文化技能和文明素质，促进他们加速向现代市民、现代农民转变，激发他们热爱头桥、建设头桥的热情。

头桥现代工业

中国医疗器械之都：头桥镇工业经济较为发达，全镇工业企业达500多家，其中私营企业176家，合资企业12家，列统企业35家，在扬州地区系邗江著名的民营经济摇篮之一。头桥镇若干年来，形成了具有一定规模并富有特色的工业体系，拥有医械、电器、制刷、机械、化工等门类，上千种产品，业内素有“中国医疗器械之都、电器线缆之乡”的美誉。2003年，实现工业总产值13.62亿元，销售11.25亿元，利税9400万元。建设中的市级头桥工业园，规划总用地2.5平方公里，主要发展医械、电器、轻工、机械等行业，到2003年底，累计入园企业48家，入园项目达54个，征地934亩，总投入2.08亿元。头桥的工业经济已具备相当的基础，2005年完成工业总产值19.9亿元，是2001年的2倍，年平均递增20%以上。民营经济发展迅猛，医疗器械、电子电器、木业制品等重点产业发展水平不断提升，头桥工业与二、三产业共同推动经济增长的格局已经形成。为进一步大力发展头桥工业经济，以工业带动、反哺农业，头桥镇现已加快辖区工业企业向头桥工业园集中，推动产业集聚，促进传统工业向新型工业转变。
头桥工业园：头桥工业园已形成“一园三区”的格局，具有一定规模优势，成为工业经济发展的重要载体。2005年，完成协议注册外资900万美元，实际到账外资372.6万美元，分别是2003年的9倍和8倍，实现了跨越发展；完成民资总投入3．5亿元，是2003年的2.3倍。目前，园区累计落户企业70多家，总投资近9亿元。未来工业园区如何科学发展，规划将是关键。头桥镇党委、政府认为，规划是头桥工业园区建设的龙头，规划水平的高低，直接决定着工业园建设的水平和档次，直接关系到社会主义新农村建设的速度、力度和深度。对于园区规划，头桥树立了长远的观念，从战略上考虑，用发展的眼光，做发展的大手笔，按照“统筹规划，合理布局，发挥优势，滚动开发”的总体要求，进一步突出工业园产业特点，明确工业集中区的功能划分，优化区域布局；结合北洲工业园区的发展定位，切实抓好头桥医疗器械园和电器工业园建设规划的修订编制工作，努力促使辖区内工业企业向头桥工业园区集中。头桥集镇的产业布局日趋合理，初具规模。随着工业集中区的建设，以工业发展带动小城镇的作用日益明显，产业形成特色。在西贝大道形成以纳纬豪、西贝、飞宇、保视通等企业为主的电器工业集中区，在通达路两侧形成以亚达、华夏、华星、长城等企业为主的医疗器械工业集中区，以头桥社区的老集镇为生活区，区内的格局也已基本形成，工业辐射集镇的带动作用明显增强。
工业园区基础设施：头桥镇用于集镇基础设施建设的投资达6000万元以上，以枢纽性、功能性为重点的重大基础设施工程加速推进，通达路、朝阳路、弘扬路、西贝大道、丰裕路、红高路、扬余路头桥段、红星西路、文化路、立新桥等路桥建设、改造工程陆继完工，头桥市民广场、社区垃圾场、停车场、双桥至立新桥一河两岸风光带工程相继建成，全镇“两纵三横四桥”主干道路网络框架也已形成。头桥按照“政府启动，多元投入，滚动发–展”的总体思路，多方筹措资金，多元投入，采用市场化运作模式，吸引社会、资本参与工业集中基础设施建设。该镇将以沿江高等级公路为轴心，形成工业集中区的道路框架，配套好水、电、通讯等基础设施，并按照生态园区建设的要求，搞好头桥工业园的园林化建设。
工业招商引资：项目是工业集中区建设的根本，头桥工业园建设的成效最终体现在入园项目上。在抓好工业集中区规划、基础设施建设的同时；进一步抓住沿江大开发的机遇，加大招商引资力度，吸引各类项目落户头桥工业园区发展。围绕工业集中区内的优势行业、优势企业及特色产业，做好工业集中区项目包装，向外推介，增强对客商的吸引力，提高招商引资的成功率。加快签约和在建项目的推进和建设进度，扩大工业集中区的规模，构造头桥镇企业集群和经济的隆起块。力争到“十一五”期末，进区企业达200家，实现产值30亿元。增加值7．1亿元，利税总额24亿元，其中利润6000万元。

头桥农业三产

头桥农林经济：水乡头桥地处江淮交汇要冲，自古水土丰美，雨量充沛，地力膺实，粮农高产，素有“秦之武陵源”之称。随着不断开发利用，现已建成银杏、优质稻米、意杨林、特水养殖四大基地，享有“银杏之乡、鱼米之乡”的美誉。2003年实现农业总产值1.97亿元，农业增加值1.05亿元。粮食总产19770吨，“红枫”牌银杏已荣获省无公害农产品称号。
头桥第三产业：头桥第三产业发展迅猛，实现三产增加值2.86亿元，新增三产投入5100万元，完成建安产值6500万元。红桥羊肉喜获国家金奖。

头桥城镇建设

集镇商贸化：头桥集镇是生产生活的中心，亦是走向城市化的集中体现，集镇商贸化是建设社会主义新农村的重要途径。头桥镇进一步加快集镇发展，集聚人气，促进集镇由单一功能向商贸化方向转变。头桥镇完善集镇总体规划，重点修编控制性详规，使集镇的总体规划更具体化，更有指导性，进一步明确规划的要求，重点明确集镇建设，三产的发展方向和建设重点，凸显“个性”。
集镇建设重点：头桥将重点建设有特色的新型集镇，努力在创建景观、提高集镇品位，节约土地，促进可持续发展，发挥集聚功能、带动第三产业。多建亮点，完善道路，根据集镇规划要求，在不同街道、不同地段建设有品位的景观休闲去处。围绕教育布局的调整，打造代表头桥形象的市民广场景观。建立多元化的集镇建设投资体系，吸引社会资金建设、经营集镇，重点建好以双桥段为重点的“头桥弘扬路美食一条街”，发展以江鲜特色为重点的餐饮文化，把头桥集镇建成凸现文化特色、经济特色、社会特色的新型集镇。多方结合建好农田基本保护区，保持耕地动态平衡，把建设集镇与发展工业结合起来，以工业化推动集镇化，建立“头桥医疗器械城”和“头桥电器城”，结合三产，立体开发，以丰裕路两侧为重点发展房地产业，营造商业气氖，以沿江高等级公路两侧为重点，引进外资兴办大型超市，建一流宾馆，扩大公共绿化面积．提高集镇绿化覆盖率。
城乡一体化：头桥镇现已创成省级卫生镇和省级文明镇，为进一步把头桥建成“天蓝、水清、地绿、人和”的新型集镇。头桥镇实行镇村联动，加快城乡一体化进程，促使农村向集镇转变，统筹推进城市化。在推进城乡一体化的进程中，头桥镇“以工促农，以镇带村，反哺农业，共同发展”的方针，以集镇商贸化带动农村一体化，做到集镇基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，集镇和农村实行无缝对接，同步推进农村水、电、路等基础设施建设，着力优化农村发展环境，统筹规划，力求互动双赢。
农村产业结构调整：头桥镇在壮大工业经济的同时，加快现代高效农业发展，实现“两个轮子”一齐转。调整农村产业结构，加快农业产业化建设步伐。头桥镇将以龙头企业，合作经济组织为依托，实现种养加工、产供销、农工贸一体化经营，将农业再生产的各个环节，联结成一个完整的体系，从而使分散的农户小生产转化为社会大生产。全镇继续着力抓好“四大基地”建设，促使“万亩银杏提含量，千亩水面搞外向，优质稻米增总量，畜禽生产保产量”。各村走“一村一品”道路，做到百花齐放各具特色。
加快基础设施建设：头桥镇立足高起点、高质量、高水平，适度超前。在建设上，搞好镇、村接合部建设，分层次，优先发展中心村，围绕“绿化、亮化、美化”要求，构筑通村公路成网，绿化成带，亮化成片，美化成景格局。各村按照“二改二清一绿”的要求，每年植一片林，造一条路，疏浚一条河，建设生态乡镇，呈现美好田园风光。
统筹城乡社会保障：头桥镇巩固农村和城镇最低生活保障、五保供养、基本养老保险、基本医疗保险，大力推进企业职工养老保险，不断提高社会保障覆盖面。鼓励农民参加城镇职工养老保险，积极通过扩大就业为农民参加城镇保险创造条件，逐步推进农村各项保险与城镇保险并轨。以提高征地补偿标准为契机，确保补偿金足额到位，继续完善五项保障，不断提高社会保障的覆盖面。
居住小区化：头桥镇在镇村布局规划基础上，着力推进农民向集镇和农村新型社区集中，促进农民向市民的转变。科学确定农民居住集中区的选址，是确保农民居住集中区规划建设与基本农田保护、产业发展、重大基础设施建设相协调，避免农民房屋反复拆迁的有力保障。头桥镇按照“保护、利用、改造、发展”的原则，因地制宜，科学选址。在选址形式上，做到形式多样：跨村定点，联合成片；相邻村靠近定点，发展成片；和集镇衔接定点，逐步成片。依托现状集居规模较大、基础设施较好的村庄保留定点，内改外扩成片。在选址的用地上贯彻集约化、节约化的原则，提高土地利用率。头桥镇按照集镇化的总体目标，结合农业现代化进程，生产力发展水平以及产业结构比例，将农民居住集中区分为二类。一类是以从事第一产业为主的农民居住集中区，全镇原则上定为15个，居住规模在2000人左右。另–类是以从事二、三产业为主的农民居住集中区，全镇定为2个，居住规模在5000人左右。按照农民居住集中区的划分，头桥镇将分三个阶段组织实施。2006年至2007年为规划试点阶段；2008年至2015年，大力推进农民居住集中区建设阶段；2016年至2020年，全镇农民全面进入居住集中区阶段。头桥镇在南华村进行农民居住集中区建设的试点。该镇与邗建集团建成南华小区连体别墅和商住式楼房，供农民选择。加强居住集中区道路、电力、通讯、广电、路灯、绿化、给排水、垃圾处理等基础设施集中配套，最终把城市居住和生活方式延伸到农村，从而使农民居住理念发生根本性的变化，实现居住集中化，营造出一个良好的人居环境。社会主义新农村的基础在这方希望的热土上已经打响，长江边上一个欣欣向荣、日新月异的头桥正脱颖而出，呈现在世人面前。如今扬州正在走向长江时代，昂首阔步迈向现代滨江城市。头桥镇迎接这一时代潮流，在沿江大开发中有所作为，服务扬州沿江大开发战略，建设“天蓝、水清、地绿、人和”的现代滨江城市的新型集镇。

原上海市奉贤区头桥镇

原上海市奉贤区头桥镇原位于奉贤县境东部，四境与四团、洪庙、奉城、青村、泰日5镇相接，北依界河港与南汇新场镇相望。东西长6千米，南北纵6.4千米，总面积38平方千米，水域面积7.66平方千米。2001年，有11204户，户籍人口26984人。外来流动人口17940人。辖19个村，204个村民小组，1个居民委员会，曾为上海市文明镇。2002年5月和2003年11月，上海市奉贤区奉城镇进行了两次区划调整，原洪庙镇、塘外镇、头桥镇分别被并入今奉城镇，故而，原“上海市奉贤区头桥镇”现已被撤销，成为今“上海市奉贤区奉城镇”辖区。