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历史沿革

治多县草地畜牧业的发展历史源远流长，古为原始牦牛产地之一。据有关记载，早至4千多年以前，活动在长江源头的人类就经营着简单的畜牧业。大约到公元前300多年，居住在青海湖东部的部分羌人西迁来本境，同当地土著人组成部落群体，亘古至今，勤劳的藏族牧民沿袭逐水草而居中的游牧生产方式，世世代代在这块土地上繁衍生息，成为世界上古老的游牧民族之一。自隋代开始，治多地区就是玉树族的游牧基地。公元1732年（清雍正10年），清政府对牧区严格控制，划疆定界，设置千百户，清查部落户口，将玉树族归属为囊谦千户领地。公元1822年（清道光2年），玉树族内分演出宗久，雅拉、百户、江赛4个部落，统称优秀族；随着历史进程，优秀族内又分出多得赤沟、巴德3个部落。到清宣统末年，优秀族地区自立体系的7个百户或独立百长部落，一直隶属囊谦五室之下。这期间优秀族地区的畜牧业经济和社会有了稳定发展。1912年（民间二年）后，优秀族地区归玉树理事管辖。到1929年（民国18年）青海正式建省，玉树理事改设玉树县，优秀族地区归玉树县管辖。

发展目标

“十一五”期间经济与社会发展目标：
经济发展目标：经济发展速度加快，效益提高。全县地区生产总值年均增长8%，其中第一产业增长8.8%，第二产业增长13.7%，第三产业增长15.7%。到“十一五”时期末全县地区生产总值达到1.1亿元，人均国内生产总值比“九五”期间翻一番，全县财政收入年均增长12%，财政支出年均增长10%，全社会固定资产投资五年累计达10.2亿元，年均增长32.9%。
人民生活目标：城镇居民人均可支配收入年均增和腌%，基本实现小康，牧民人均纯收入年均增长6%，部分牧区实现小康，贫困人口人均纯收入达到1786元以上，95%以上的贫困户家庭拥有小型太阳能电源。
可持续发展目标：生态环境和基础设施建设取得明显进展，水土流失、土地荒漠化、草原退化面积不再扩大。能源、交通的落后状况得到初步改善，公路通达深度和通电率有较大提高。全县人口自然增长率年均9‰，到“十一五”末全县总人口控制在2.8万人以内。
社会发展目标：全面实现“两基”目标，全县基本普及九年制义务教育，适龄儿童入学率达到95%以上。基本实现人人享有医疗、保健、防疫条件，基本控制地方病。建立和完善牧区广播电视网络，使95%以上的贫困村通广播电视。“十一五”期间，计划解决贫困村中3622人的温饱问题，解决11个低收入贫困村中7984人的低收入问题。95%以上的牧户实现“四配套”建设，贫困人口牲畜占有量达到25头（只）以上。
总体要求：实现全县“十一五”规划和2020年长远经济与社会发展目标，必须从该县现阶段的实际出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续发展观和农牧观，进一步完善思路、硬化目标、优化环境、强化措施、提升水平，突出主攻方向，全力招商引资、加快城镇建设步代，开创旅游新篇、完善保障体系，实现城乡经统筹发展，促进全县经济和社会各项事业全面进步，大力提高全县人民的整体素质和物质文化生活水平。顺利完成“十一五”期间预定的目标，必须以科学发展观为主线，统领各项工作，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。坚持加强和改善宏观调节，进一步消除经济运行当中不稳定、不健康因素，保持经济平稳较快发展；坚持以改革开放为动力，把深化改革、扩大开放同贯彻落实科学发展观、加快治多开发建设进程紧密结合起来，坚持把经济工作的着力点转到调整结构、转变经济增长方式、促进协调发展上来；坚持以人为本，把提高人民生活水平、维护人民群众的切身利益作为经济工作的出发点和落脚点。

特色经济

切实加强牧业基础地位，着力解决“三牧问题”：进一步巩固牧业基础地位，推进牧业经济结构调整，努力增加牧民的收入。“十五”期间，县委、政府十分重视“三牧”工作，牧业工作取得了长足的发展，牧业生活水平有一定的提高。但由于该县牧业的基础设施差，牧区生产方式落后，抵御自然灾害的能力弱，牧民增收问题仍是该县当前“三牧”工作的核心问题。为了切实解决牧民增收问题，“十一五”期间要把解决好“三牧”问题作为经济社会发展的重中之重，贯彻落实党的各项方针政策，必须积极探索牧业产业结构调整的新路子、新办法，充分发挥牧民的积极性、主动性，努力提高牧业适应市场的综合经济效益，促进牧业生产方式更快地由粗放型向集约化转变，实现牧区经济健康发展，重点组织实施好牧区各项基础设施建设。第一，加强牧业基础地位，推进牧业经济结构调整。牧业是一种具有特殊地位的基础性产业，我们要站在科学发展观的高度，充分认识牧业的重要地位。“十一五”期间，要以牧业增效、牧民增收为中心，进一步做大做强特色牧业。采取以工补牧的助牧试，继续着眼于创特色、出精品、增效益。围绕优质肉食品、中藏药材、特种养殖等牧业工程，增加畜产品的加工改造，优化和调整牧业产业及产品结构，大力发展生态后续产业，加强牧业产业化进程。第二，强化牧业基础设施建设和生态环境建设，进一步改善牧民的生产和生活条件。继续下大力气改善乡村公路状况，基本实现村村通车的目标。继续下大力气抓好水利基础设施建设，继续搞好牧区人饮解困工程。“十一五”期间要重点抓好并积极实施的牧区基础设施建设项目有：城镇防洪工程、人饮解困及安全饮水工程、水土保持、草原保护建设、退牧还草、生态移民、科技支撑、长江防护林工程、牧区通路工程等。第三，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极拓宽牧民增收渠道，努力建立促进牧民收入环境较快增长的长效机制。落实三江源生态保护、退牧还草等对牧民生产、生活补偿资金，增加牧民补偿性收入。发展壮大牧区二、三产业，增强牧民非牧收入。加大牧民培训工程实施力度，有针对性地开展实用和职业技术培训，提高牧民的就业竞争力和自主创业能力，加强对劳务输出的信息服务和就业指导，有针对地组织外出务工，加快牧区富余劳动力转移。完善相关政策，优化务工环境，切实维护农民工的合法权益。要统筹安排城乡劳动就业，引导牧区劳动力平稳有序转移。结合“三江源”生态环境与保护工程的实施，加快城镇化生态旅游开发进程，大力发展第三产业，吸引大批牧区富余劳动力及生态移民就业。
优势资源和特色经济：以市场为导向，以优势资源为依托，依靠科技进步，大力发展具有高原特色的产业和产品，使之成为全县经济新的增长点。矿产资源开发。矿业是国民经济的基础产业，矿产资源的合理开发利用和有效保护直接关系到国民经济发展的全局和长远利益。抓好现在矿产资源的管理和技术改革，加大地勘工作力度，为今后的开发利用奠定基础。加强对群众的宣传力度，严禁乱挖乱采。中藏药资源开发。治多县藏药资源丰富，要加快开发利用力度，加强珍稀野生动植牧药材资源的保护，在保护中开发，在开发中保护。因地制宜开展中藏药，用动植牧资源的繁育和种植，建设治多县中药材综合加工厂，并逐步提高其技术含量和附加值。旅游资源开发。充分利用该县地处三江源的地理优势，独特的高原景观和康巴文化等资源，大力发展旅游业。重点开发贡萨寺旅游景点，狩猎场等景区景点，加快旅游公路和服务配套设施建设，加强宣传力度，吸引国内外旅游者来治多参观游览。“十一五”期间争取接待国内外旅游者2.7万人次，使旅游业成为该县的另一个重要产业。

生态建设

万山之宗：各拉丹东雪峰东百拉水晶塔山，霞光(尕哇拉则山)烟章挂哲格南宗，青藏高原在远古时曾是极为辽阔的海洋，与北非、南欧、西亚和东南亚的诸海域是连通的，称为“特提斯海”。1000万年前的上新世，喜马拉雅的造山运动导致了青藏高原的强烈隆起，形成了自北而南呈东西走向的阿尔金——祁连山、昆仑山、喀喇昆仑——唐古拉山、冈底斯山一念青唐古拉山、喜马拉雅山等五大山系组成的“山的海洋”。雄踞县境北部的莽莽昆仑，西起帕米尔高原，东至四川西北部，全长2500公里，是亚洲最长的山脉，被称为“万山之宗”。冰川面积为11.639万平方公里，其中东昆仑南支可可西里山，平均海拔5600米，青新交接处的山峰汇集着众多冰川，最大面积可达1000平方公里，宽大的冰舌上冰塔林立。可可西里山区是青藏高原最北面的湖群区，也是长江上游通天河支流楚玛尔河的发源地。
百川之祖：快鹿盘旋而流，冈加却巴的净水长江第一滴水珠，青藏高原雪山耸立，冰川广布，是大江大河的故乡。长江、黄河、澜沧江从青藏高原东南部倾斜而下，浩浩荡荡直通太平洋：怒江、雅鲁藏布江、象泉河和狮泉河从青藏高原的西南部脱缰而出，滔滔洪流汇入了印度洋。通天大江，亚洲第一大河流，孕育人类文明的母亲河——万里长江，发源于千年冰川各拉丹冬雪峰，不择细流，会九派云烟，坦坦荡荡，西极而东。全长6300公里，境内流长613.3公里。长江水系的年径流总量是黄河水系的20倍，堪称“百川之祖”。
动物王国：位于长江源头的治多县，在格萨尔王统治朵康时代，是名震雪域的巨富——尕嘉洛尔氏族驻牧地。由于该区地广人稀，水草丰美，历史上不仅出现了尕嘉洛家族那样富甲天下，前无古人的养畜大业主，而且曾经以“十八大动物王国”而著称于世。
江源环保：圣泉尕朵觉吾山神

城乡区域发展

一、小城镇建设：按照科学规划、合理布局、有序推进的原则，加快发展小城镇，搞好城镇基础设施建设，不断扩大城镇建设规模，力争“十一五”期间将治多县城建设成人口达1.2万人，面积达16平方公里的高原县城。同时，要加快完善城镇综合配套功能，全面提升城镇的经营管理水平。要加强县城道路硬化、亮化、供水、供电、信息通讯、污染污水治理等基础设施建设。要以建设“富有高原特色的三江源生态县”为目标，放眼长远，将城镇建设和旅游开发有机结合在一起，通盘考虑，加大实施县城景观工程的建设力度，努力改变县城面貌。要强化城镇管理制度把城镇管理纳入法制化轨道，好城镇管理的综合治理。“十一五”期间，该县要策应“三江源”工程的有力实施，重点搞好牧区小城镇建设。“十一五”期间，城镇化建设的预期限目标是：全县城镇化水平达43%；城镇人均拥有道路达4平方米；城区绿化率达36%，人均公共绿地面积达6平方米；城镇生活垃圾处理率达80%，垃圾无害化处理率达100%。在推进小城镇化进程中，一是要强化中心城镇的功能，充分发挥治多县城的带动作用，以线串点，以点带面，大力提升中心城镇的辐射带动作用二是因地制宜，下大力气好小城镇的发展和建设，使该县城镇化水平有一个大的提高。三是要充分运用市场机制，加快撤乡建镇的规划与实施工作。同时，规划建设一批牧区生态移民新型社区，将目前占用地多、居住分散、生产、生活条件艰苦的牧户集中到社区；要加强牧区城镇、社区基础设施建设，建设一批功能齐全，满足牧业生产、生活需要的公用设施要进一步消除牧区剩余劳动力从牧区流出的制度障碍，引导牧民劳动力平稳有序转移。“十一五”期间，2054.97万元，建设索加、扎河、立新三乡生态移民迁入到治多县城南面的牧民小区。同时，进行水、电、路等基础设施和行政、教育、文化、医疗等公益性服务设施建设。
二、社会主义新牧区建设：建设社会主义新牧区是“十一五”时期一项重要的发展任务，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主的要求，扎实稳步推进，全面深化牧区改革，大力发展牧区公共事业千万百计增加牧民收入。步缩小城乡差距。坚持搞好人工种草、网围栏、暖棚等工程建设，不断改善牧业生产条件加快人畜饮水工程建设，提高安全饮用水的普及率。搞好牧区能源建设工程，加快牧区公路建设，提高通达深度和技术等级。改善牧区教育、卫生、文化、体育等设施建设。落实三江源生态移民工程，妥善处理移民群众的后续产业问题，通过组织实施就业培训和引导，实现再就业。加强新牧区建设规划，搞好示范引导，逐步改善牧区人居环境。到2010年解决6162人的人饮困难问题，安全饮用水普及率达到100%；牧户均达到1幢接羔育幼暖棚；广播电视覆盖率达到95%；绝大部分牧民基本实现定居。