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指导思想

按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以新农村建设统揽农村工作全局，以文明生态村建设为切入点，以发展经济、优化环境、增加收入、提高农民文明素质为着力点，全面加强农村基层组织建设、经济建设、精神文明建设、民主法制和社会事业各项工作，建立健全社会主义新农村建设的长效工作机制和管理制度，推动农村工作上新水平。

发展优势

区位优势：位于市区西部，交通便利，为秦皇岛市文化中心区，民风朴实，群众文明素质较高，文化底蕴充实，社会治安稳定，建设社会主义新农村，实现大发展、快发展深入人心。科教优势：燕山大学、东北大学、河北科技师范学院驻在域内，具有丰富的科技人才优势和智力支持，随着高校技术产业外移，发展科技事业条件优厚。
经济资源优势：农业资源特别是林果业、畜牧业资源良好，具有较大开发潜力。工业发展基础比较扎实，服装、制药、建材、玻璃等产业发展形成一定规模，产业集群化发展优势明显。
基层基础工作优势：镇村干部团结，有凝聚力和战斗力，政令畅通。各村班子健全，有6个村村书记、主任1人兼；干部素质较高，有群众威信，工作高效。

发展需求

加快农业产业化发展：积极发展林果业和畜牧业，引进农产品深加工项目，发展农民经济合作组织，提高农产品产加销一体化水平和经济附加值，进一步提高农民收入。提高科技应用：加强与高校技术对接，在农业技术培训、农业新品种新技术引进、高校技术成果转化方面做好合作，全面提升农业和农村科技水平。积极引进新项目：按照优势产业带动、新型产业跟进、产业集群发展的思路，做强做大服装、建材、制药、玻璃、农产品加工等产业链，积极引进财税型、规模型、效益型产业项目，依托高校科技优势，突出抓好电子科技项目引进，打造西港镇“品牌经济”，增强经济发展后劲。发展农村集体经济：学习借鉴外地经验，抓好土地合理流转和闲置企业资产的置换和集中使用，做好项目开发，积极建立农村新型合作经济形式，推动集体经济发展。加强农村社会保障：重点是建立农村医疗保险与合作制度，解决群众大病就医难问题；多方筹资，建立贫困学生资助体制，贫困家庭生活救助体制，保障各类贫困家庭的正常生活。

规划布局与目标

2007年为工作全面起步阶段，2008-2009年为建设达标阶段，2010年为巩固提高阶段。具体是：1、经济发展：全镇社会总产值年均递增15%以上，2010年超40亿元，农民人均纯收入年均递增7%以上，2010年达到7000元以上。农村集体经济发展进一步壮大，各村集体收入稳步增多，年均增长10%以上，可支配财力充足，能够满足正常支出，并有结余。2、产业发展：全镇实施“科教立镇、工业壮镇、商贸兴镇”发展战略，合理安排产业规划。西北部农业村以发展第一产业，建设现代农业为重点，205国道沿线及东部各村以发展二、三产业为重点，形成产业分布合理，区域发展重点突出的产业布局。3、村庄建设：根据各村产业结构的发展特点，规划为三类：西北部4个农业村建设绿色生态型新农村，205国道沿线4个村建设工商业服务型新农村，东部8个村建设城市型新农村。4、社会事业发展：九年义务教育率达100%。卫生医疗保险与合作制度全面建立，各村均有高标准卫生室，镇级两家卫生院全部达标。文化体育活动蓬勃开展，各村设有专业文体队伍。医疗保险、贫困救济等社会保障全面落实，无贫困家庭与人口。5、基础设施建设：道路“村村通”工程进一步完善，各村大街小巷全部硬化、亮化、绿化、美化，自来水入户率达100%，有线电视入户率达100%，电话入户率达98%以上，环卫一体化率达80%。6、精神文明建设：文明村、文明户、文明村民参评率达100%，精神文明创建活动全面展开。村民文明素质明显提高，邻里互助、家庭和睦、讲民主讲法制成为风尚。全镇建成国家级文明镇，50%以上的村达到省市级文明村标准。7、基层组织建设：镇党委达到“六个好”标准，各村支部达到“五个好”标准，党组织战斗堡垒作用进一步增强，党员先锋模范作用充分发挥。按“一制三化”标准，村民自治组织工作规范，富有成效。

江西省修水县西港镇

一、基本情况：西港镇位于修水县域中部，全镇总面积50.8平方公里，有耕地1.25万亩，全镇人口23000人，邮编：332435，代码：360424110，西港镇辖：西港街居委会、佛坳村、周家庄村、堰上村、修口村、马祖湖村、东山村、楼前村、西港村、湾头村、占坊村。人口密度为每平方公里431人，列全县第二，现设13个行政村，146个村民小组。江西省九江市修水县西港离县城29公里，交通便利，开阔，地域有着发展商品经济的巨西港乡古墙：大潜力和得天独厚的优势。栽桑养蚕、化红种植、豆腐加工、养“杭母猪”是西港的四大特色，尤以医疗保健、化痰止咳、滋阴降火的传统果品——“化红”和食用保健、味美可口的加工食品-——“油豆腐”享有盛誉。西港是修水县蚕桑的主要产地，全镇现有桑园1700亩，产茧2000担，产值200万元。西港原设乡管辖，1999年4月经省政府批准，撤乡建镇，定名为西港镇。
二、特色产业：西港离县城29公里，交通便利，开阔，地域有着发展商品经济的巨大潜力和得天独厚的优势。栽桑养蚕、化红种植、豆腐加工、养“杭母猪”是西港的四大特色，尤以医疗保健、化痰止咳、滋阴降火的传统果品--“化红”和食用保健、味美可口的加工食品--“油豆腐”享有盛誉。西港是修水县蚕桑的主要产地，全镇现有桑园1700亩，产茧2000担，产值200万元。
三、经济文化建设：伴随着改革开放的和煦春风，西港经济发展迅速，人民生活水平显著提高。1999年，全镇农民人均纯收入1500元，农民储蓄存款450万元。农村经济全面繁荣，形成了以蚕桑、林果、药材、生猪、山羊、洋鸭、豆腐为重点的多种经营和乡镇企业全面崛起的新格局。1999年冬扩改桑园1000亩，种植花椒、车前子等多个品种的药材。近几年，西港镇乡镇企业及私营经济日益繁荣，1999年在改善原有企业的基础上，新增了金矿及机砖厂等几个企业。乡镇企业创产值615万元。同时私营企业发展迅猛，从1995年的521户增至目前的800余户，其中集镇就有300多户，经营项目涉及木材加工、制衣做鞋、食品饮食、机械修理等20多个行业。交通运输发展不凡，有大小客运、货运车辆100余辆，其中有省际客车7辆。商贸活跃，市场繁荣，西港集镇逐渐成为周边乡镇新商品交易中心，辐射到马坳、溪口、上杭、新湾、杭口等乡镇。近几年，西港镇的基础设施日臻完善，镇容镇貌发生了显著变化，西港镇政府投资100余万元，实现了村村通公路；投资200多万元，实现了组组通电话的目标，现已装机500余门，即将突破1000余门，成为全县最早村村通电话的乡镇；投资20万元改善了电网，全镇用电明显改善，每天24小时能够正常供电，为进一步发展外向型经济创造了有利条件。
四、文明建设：在物质文明得到长足发展的同时，西港镇狠抓了精神文明建设。按照《义务教育法》的要求，大力进行“两基”的实施；围绕经济建设，突破发展蚕桑主导产业，推广快速良种良法养猪；突出文化建设，全镇建有闭路网点9个，90%的村能够收看到闭路电视，投资3万元开通了调频广播，镇有文化广播电视站，村有广播室；发展医疗卫生事业，投资20万元兴建了镇卫生院门诊大楼，并购进了X光机、B超机等先进设备。狠抓社会治安工作见成效，1996年被评为“严打”先进乡，1997年被评为综合治理先进单位。计划生育、科文卫、民政、武装、共青团、妇联等各项工作一年上一个台阶。锐意改革，创造特色，两个文明，比翼双飞，目前全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，以“热爱西港、建设西港、发展西港”为已任，以“兴桑强工，建镇活市，发展基地，壮大产业”为发展思路，以更加饱满的热情和高昂的斗志，苦干巧干，务实创新，把西港——23000人民的家园建设得更好。

基本原则

科学规划、因村制宜。根据各村情况的不同，科学合理制定各村新农村建设规划，明确各村的工作重点，突出解决好经济发展、村容村貌治理等共性问题，打好工作基础，确保工作顺利开展，力争形成一村一品的工作格局。典型示范、全面推进。选树倪庄、杨道庄、归提寨、慕义寨4个不同类型的村为试点村，坚持工作做实做细，取得经验，为其它各村树立样板，达到学有先进、赶有目标，带动全镇各村工作开展，实现工作如期达标。（倪庄村带动后道西村，归提寨村带动下庄、南大寺、新店子村，杨道庄村带动偏坡、公富庄村，慕义寨村带动大乐安寨、小乐安寨村。）东岭、西岭、前道西、山东堡等其它四个村列为城市拆迁改造村。量力而行、注重实效。从解决群众生产生活最迫切、最有条件办好的事情入手，保障投入，确保工作得到落实，循序渐进，防止脱离实际，确保工作实效，确保农民受惠。政府主导、村民主体。在加强政府引导和社会各界扶助的同时，充分发挥农民建设社会主义新农村的积极性、创造性，发挥农民的创造主体作用，引导农民克服“等、要、靠”思想，以主人翁意识，积极献计献策、投工投劳，建设新农村，建设自己的家园。