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行政区划

辖林门头村、章岭村、王坑村、外山村、凤山村、顶头村、英平村、六屿村、小犁村、斗门头村、大梨村、下白石村、通湾洋村、亨里村、白招村、塘楼村、湖头村、远杞村、樟澳村、秦坎村、坪冈村、畚斗坑村、北斗都村、东岐村、外宅村、坑门村、楼坪村、福屿村、渔江村、荷屿村、章坑村、长坑村、行洋村、塔里村、南浦村、大获村、下赤村、金腰带村、福渔村、下岐村等41个村委会和下白石居委会。

历史沿革

沿革：下白石原名黄岐，传说因黄氏宗族最早迁居大崎后而得名。据史载，唐时三江口（官井洋）设税局，管辖长溪县三温府（盐田）港，宁德县的铜境（八都）港和黄岐港，与当时闽侯的闽安镇，闽清的水口镇，福清的海口镇并列为福州府四大名镇。宋熙宁年间（公元1071－1074），因三江口风浪大，商船难泊，税场移到黄岐镇，时在此设公馆。明弘治末年（1500年），上白石巡检司移设此地，始称白石司，明嘉庆年建立盐运司，为与上白石区别而称之为下白石，明清归福安县泰溪乡管辖，解放后设区，1984年建镇。1990年末面积102平方千米，人口41245人，其中非农业人口4841人，辖1个居委会、41个村委会，149个自然村，镇政府驻下白石村。1997年，陆地面积106.7平方千米，水域面积57.9平方千米，人口4.2万。唐代在三江口设立税场，后移驻黄崎镇，东管长溪口的温麻(盐田)港，西管宁德县的铜境(八都)港，中管黄岐(下白石镇)港。明弘治间白石巡检司迁此，遂改名下白石。黄崎港是福安市海上交通的咽喉，历史上曾盛极一时，现建有五千吨级杂货码头。
历史辖区：1990年，下白石镇有1个居民委员会，41个村委会，149个自然村。下白石街居委会，下白石村辖下白石、岐后、半山、岩下塘自然村；章岭村辖章岭、上牛地坑、下牛地坑、富洋里、外后洋、樟后自然村；外山村辖外山、东沃、井下、水流湾、港甲、里凡自然村；凤山村辖凤尾山、碗楼、长楼、皇后里自然村；英平村辖英平自然村；顶头村辖顶头自然村；六屿村辖下六屿、上六屿自然村；林门头村辖林门头、宫山自然村；小梨村辖小梨、村头、后林自然村；斗门头村辖斗门头、月爿山、墓里自然村；下岐村辖下岐自然村；金腰带村辖金腰、孔门、岩下蛇、王必山自然村；行洋村辖行洋、浦后自然村；塔里村辖塔里自然村；下赤村辖下赤、尼姑坪、牛山、吴厝、红夏自然村；通湾洋村辖通湾洋、槟树湾、南门、田洋、后院、拱桥头、双岩、角里自然村；大获村辖大获自然村；南浦村辖南浦自然村；亨里村辖沙塘里、亨里、山田、坑里垄、林冈头、后岐、龙港自然村；章坑村辖王郑坑、青山鼻、官章、大洋里、半岭、墩头自然村；长坑村辖塘楼湾、溪尾、西坑自然村；白招村辖白招、石壁下自然村；荷屿村辖荷屿半山自然；坑门村辖坑门里、八斗垄、大石牛、钟山下自然村；湖头村辖湖头、半山楼、陈家甫、招湾、坑里栏、松树下自然村；塘楼下村辖塘楼下、管头自然村；楼坪村辖楼下、田坪自然村；外宅村辖外宅、钟山坪、马头冈自然村；渔江村辖渔江自然村；福屿村辖福屿自然村；福渔村辖福渔自然村；樟澳村辖樟澳、双贵山、后门楼、半山、丹斗、双合仔、叠石自然村；远杞村辖远杞自然村；北斗都村辖北斗都、横路里、道湾、大坪头、中澳、外澳、里澳狮虎头自然村；坪冈村辖坪冈、长坑头、马栏、半山、外龙冈、下半山、普塘、岔门楼、大山尾、石竹林自然村；秦坎村辖秦坎、外门楼、坑瓮里、北斗坑、南北斗坑、箕袋、铁坑、青蛙屿、月屿、石厝自然村。畚斗坑村辖畚斗坑、开泰、芦坑自然村；大梨村辖高厝、牛楼、上楼、大梨、九斗楼、吴山里自然村；东岐村辖孙厝岙、长冈、坪洋、东岐、上山浿、里岙、外岙自然村；□尾村辖大楼、□尾、康坑、小楼自然村。

特色村屯

下白石镇下岐村是一个纯渔业行政村，在各级党委、政府及有关部门的关心和支持下，于97-99年的短短3年内支持渔民造福工程，建房400多幢，搬迁落户2460多人。虽已上岸，但就业问题尚未解决，为了切实解决渔民上岸后的生产出路，99年在下白石镇党委、政府牵头下成立福安市下白石白马港水产开发有限公司，在本镇康坑海面划出一片海域给我公司作为渔民养殖的生产基地，面积有5000亩。在生产资金方面，采取贷款和自筹解决；99年贷款300万元；2000年贷款1000万元；2001年贷款600万元，带动渔民550人，安排企业人员1250人，渔民120户入股，公司统一育苗、进饲料、技术指导、产品销售，形成产供销一条龙，形成公司与渔民利益共同体。共投入本海区搞网箱养殖大黄鱼3000箱，每箱放苗600尾（每尾饵料、苗款）养殖一年成本5元，每箱需投成本3000元，每尾可销售8元，大黄鱼一项利润总额达540万元。对虾、海蛏、水产饲料养殖1000亩，每亩放苗、饵料成本需投5000元，养殖一年每亩可销售10400元，利润总额达201.1万元，搞养殖大黄鱼是一项慢性的生产资源，养二年可达斤过尾，养至2002年止每尾成本5元，可销售8元，利润总额达540万元。对虾、海蛏、水产饲料养至2002年止每亩成本8000元，每亩销售1.6万元，利润总额741.1万元。

基础设施建设

下白石镇属沿海乡镇，农村道路建设却比山区乡镇还要落后。辖区农村基本都分布在岛屿与海边上，修建道路难点有三：开路炸石点多协调难；软基处理技术高突破难；滩涂林山征用拆迁理赔难。这三项的成本投入要比一般山区乡镇多得多。对此，下白石镇采取了镇主要领导亲自抓，班子成员分点具体抓，针对35个行政村的实际，实行了5个建设工程队分路分段齐头并进的施工模式。为了确保施工质量，镇里专门聘用施工监管员进行跟踪监管，保证农村道路硬化施工建设有序推进。2006年下半年至今两年多时间里，该镇先后开通并硬化石甫路等7条84公里35个行政村的通村道路，道路宽度从原来的3.5米扩大到现在的5.5米。特别是2008年，该镇加快“硬化”进度，全镇32.5公里15个行政村的通村道路至2008年11月基本完成。下白石镇农村道路“硬化”的确是一项艰巨的攻坚任务。如石甫路，这一条29公里长、贯穿14个行政村、更是连接蕉城区的主村干道，一度成为下白石镇的难点和热点“硬化”工程。下白石镇区的农村路网建设正处在一个铁路和高速路交汇点区域范围，农村道路网具有衔接与扩大功能化的空间，不久的将来，下白石镇辖区的农村路网有望融入宁德市中心城市区的整体路网当中，逐步会凸显出农村路网功能的多元化。下白石辖区石甫路“硬化”之后，给沿线14个村庄带来经济的发展以及村貌的巨大改善与变化。

经济发展

下白石镇的工作以港口工业为主，以水产和水果“两条龙发展”为辅，形成“品”的开发格局，突出财政的增收节支和农民两增收，招商引资力度，努力下白石经济的发展，逐步形成海滨花园式集镇。主要目标是：工农业总产值4.725亿元，比增12%，财政收入443万元，比增14%，农民人均收入3200元。为此，要抓好以下三个方面工作：一是投资环境要有新改善。要以改善软环境建设为重点，以提高人的素质为前提，以解决环境建设为热点、难点、弱点问题为突破口，强化措施，进一步实施“新、绿、亮、洁、美”工程，加强港区建设和管理，下大力气营造一个开放、安全、文明的投资环境，努力建设闽东对外开放的窗口。二是招商引资要有新突破。要拓展经济发展空间，提高外各型比重，年内要引进2-3间的外资企业。以“两带一走廊”开发为重点，加快全镇经济的发展。继续推进水产养殖和晚熟龙眼两个万亩带的开发，通过抓中介、建基地、融资金支措施，巩固“两龙齐舞、山呼海应”的发展格局。继续推进临海工业小区的建设。通过实施“扶优、培强、造新”战略，以环澳造船厂、白马调味厂为龙头，带头推进工业的发展。以项目建设为重点，加快基础建设。争取万亩湖塘围垦开工；完成顶头水库引水工程；争取5000吨码头动工；完成高速公路境内工程；抓好9条14.3公里千亩海堤和5条3.2公里百亩海堤的强化加固工程及4座险病水闸的修复工程；争取坪岗20万吨船坞的动工建设。发扬“坚忍不拔、奋发向上”的下白石精神，以“四个争创”（争创现代化农业乡镇、文明村镇、双拥模范乡镇、“六好”乡镇党委和“五好”村党支部）为载体，促进经济发展和社会全面进步。以“三个代表”学习为重点，认真抓好反腐倡廉工作，深入开展“多一点责任，多一份清苦，多一份贡献”活动，要强化奉献责任意识，进一步明确工作责任、分工细化责任到人，让每一个人在每一项工作上、条条战线上都创造出新业绩。