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历史沿革

以石潼关、砫蒲关二名首字而得名，县东有石砫山。石柱县地，古为《禹贡》梁州之域。西周、春秋（前1027－前476）属巴国“南极黔涪”领地。战国（前475－前221）先后属楚黔中地及秦黔中郡。秦，县地大体以七曜山脉为界，大部（长江南岸至七曜山脉西面）属巴郡，少部（七曜山脉东面）属黔中郡。两汉，县地仍大体以七曜山脉为界，大部属临江县（今忠县）南境，少部属涪陵县（今彭水）北境。三国时期，西界沱是蜀汉益州以长江为界，分置巴、巴东、涪陵三郡之交界地，县地仍属江南之涪陵郡涪陵县（今彭水）。西晋、东晋、十六国，县地均属涪陵郡涪陵县。南北朝宋时，县地改属巴郡。齐，属巴郡（今重庆）临江县（今忠县），梁，属临江郡。北周，初属临江郡，武帝保定初（561）属临江地分置的南都郡源阳县，建德四年（575），属南都郡源阳县改名的怀德郡武宁县（今万县武陵镇）。隋，县地均属临州武宁县。唐武德二年（619），武宁县改属浦州，同年析浦州之武厅县西界地置南宾县（今石柱），隶临州（今忠县），为县境建县之始。五代十国、前蜀、后蜀循唐制，南宾县隶忠州。唐末，南宾县处于多个地方军阀的争夺之地，政事难行。北宋至明洪武十四年（1381），均循唐制，置南宾县，隶忠州。南宋建炎三年（1129），置石砫安抚司，马定虎受封石砫安抚使，建立局势机构，节制九溪十八峒。元初在南宾县地设立为石砫军民府，后升为石砫军民宣抚司。元末，明玉珍据蜀，建立夏政权，改为石砫安抚司。明洪武八年（1375），置石砫宣抚司，隶重庆卫；十四年撤消南宾县，改为南宾里。自此，石砫宣抚司成为一个政区。明嘉靖四十二年（1563），改隶夔州卫。天启元年（1621），石砫女宣抚使秦良玉勤王有功，升石柱宣慰司。清顺治十六年（1659），石柱宣慰司隶川东道夔州府。乾隆二十二年（1757），改置石砫厅，实行改土归流，仍隶夔州府。二十六年（1761），升为四川省石砫直隶厅，直隶四川省。民国二年（1913），改为石砫县，属四川东川道。十九年（1930），改石砫厅为石砫县。民国二十四年（1935），石砫县改隶四川省第八区行政督察专员公署，驻酉阳。民国三十七年（1948），改隶四川省第九行政区督察专员公署，驻万县。1949年，石砫县城解放。1950年，正式成立县人民政府，隶川东行署区涪陵专区。1952年，隶四川省涪陵专区。1959年改为石柱县。1984年成立石柱土家族自治县，隶四川省涪陵地区。1988年改隶四川省黔江地区。1997年6月18日，随黔江地区改隶重庆市。

自然资源

石柱土家族自治县（以下简称石柱县）位于渝东南部长江南岸，地处东经107°59’一108°34’，北纬29°39’-30°33’之间。东接湖北省利川市，南临彭水苗族土家族自治县，西南靠丰都，西北连忠县，北与万州区接壤。县境东西宽56.2公里，南北长98.3公里，幅员3012.51平方公里。石柱县地处渝东褶皱地带，属巫山大娄山中山区。境内地势东高西低，呈起伏下降。县境为多级夷平面与侵蚀沟谷组合的山区地貌，群山连绵，重峦叠嶂，峰坝交错，沟壑纵横。地表形态以中、低山为主，兼有山原、丘陵。西北方斗山背斜、东南老厂坪背斜，顺北东、南西近似平行纵贯全境，形成“两山夹一槽”的主要地貌特征。按海拔高度分为中山、低山、丘陵3个地貌大区：海拔1000米以上为中山区，面积为1940.4平方公里，约占全县幅员的64.4%；海拔在500米~1000米的为低山区，面积有885.1平方公里，约占全县幅员的29.4%；海拔在500米以下的为丘陵区，面积为187平方公里，约占全县幅员的6.2%。海拔相对高差1815.1米,最高点为黄水坝大风堡1934.1米，最低点为西沱镇陶家坝119米（已被三峡水库蓄水淹没）。按类型分为黄水山原区、方斗山背斜中山区、老厂坪背斜中山区、石柱向斜低山区、西沱向斜丘陵区5个地貌单元；单个地貌主要有山、岭、洞、坪、槽、沟散布全县境内。坡度陡、高耸地面的山，列名113座；山顶有路可通行的岭，列名63处；凹入地面较深的洞，列名37处；列名的小平原——坝有484个；列名的平坦场地——坪有434个；两边高、中间凹下的槽地列名的有53条，径流在地面上冲击成水道的沟，列名的有253条。，石柱县境矿产已探明的有3类，矿种23种（金属矿产8种，非金属矿产12种，燃料矿产3种），矿床共72处。石柱向斜北东至南西区域以天然气为主；七曜山、方斗山背斜以煤、铁、石灰石、石英砂岩为主；老厂坪背斜以铝、锌、铜及稀散元素镉、银、锗为主。煤、天然气、铅、锌为优势矿种，石灰石、石英砂岩、硫铁矿、白云石等为潜在优势矿种。金属矿产主要有铅、锌、铁、铜、砂金、镉、锗、银8种，矿床分布26处。铅、锌矿石储量为167.6万吨，远景储量317万吨，矿床6处，分布在龙潭乡境。铁矿有矿床13处，分布在石柱向斜东西两翼的临溪、河嘴、王家、渔池、王场、六塘、冷水等乡镇，铁矿类型有威远式、长寿式、綦江式3种，远景总储量3300万吨。铜矿床6处，分布在石柱向斜两翼和老厂坪背斜北西、西南的栗新乡（今沙子镇）牛池子、腾家屋基和龙潭乡木坪中台子、万宝、小尾洞等地。砂金有西沱镇竹景村公龙组上湾砂金矿点1处，堆积物厚8米~41米，主要赋集在河漫滩地砂砾石层中。非金属矿产有矿床33处，矿种有石灰岩、石英砂岩、白云岩、硫铁矿、磷、含钾岩石、萤石、重晶石、盐卤水、陶瓷黏土、高岭土、泥（页）岩12种。石灰岩主要分布在方斗山背斜和七曜山背斜两翼的渔池、万朝、六塘、西沱、大歇等乡镇，矿床7处，总厚度533米，可供利用矿石200亿吨。

民族人口

石柱县是以古代巴人为主体与其他民族融合而成的土家族栖息地之一。1985年，全县428645人中：土家族227017人，占52.96%，汉族200845人，占46.86%，其次有苗族759人、蒙古族7人、回族7人、满族4人、布依族2人、朝鲜族2人、白族2人，计783人。全县少数民族人口共计227800人，占总人口的53.14%。1986～2000年，认真贯彻《民族区域自治法》，落实民族政策，恢复少数民族成份，汉族改为土家族和婚嫁、繁衍及工作调动，少数民族及人口不断增多。据2000年第五次全国人口普查，全县少数民族由1985年的7个增至28个，全县共有民族29个（包括汉族），总人口484876人（男248402人、女236474人），其中土家族348790人（男18175人、女167033人），占总人口的71.93%,汉族134657人，占27.77%；其次有苗族961人、维吾尔族96人、蒙古族67人、独龙族44人、侗族33人、哈尼族31人、瑶族29人、朝鲜族26人、满族25人、回族23人、布依族16人、藏族12人、壮族12人、彝族8人、黎族8人、傣族7人、鄂温克族6人、畲族4人、佤族3人、珞巴族3人、白族2人、水族2人、土族2人、塔吉克族2人、门巴族、基诺族和撒拉族各1人、未识别民族4人，共计1429人，占总人口的0.3%，全县少数民族占总人口的72.23%。全县总人口52.41万人，总户数15.49万户,其中非农业人口8.13万人，男性27.12万人；出生人口5982人，死亡人口3009人，人口出生率11.32‰，人口死亡率5.69‰，人口自然增长率5.63‰，常住人口43.34万人。

经济社会

一、综合：2009全年实现地区生产总值551830万元，可比价增长16.0%。其中：第一产业增加值117761万元，增长6.0%；第二产业增加值222063万元，增长22.2%；第三产业增加值212006万元，增长14.5%，在第二产业中，工业增加值141817万元，增长21.9%。按常住人口计算的人均生产总值12838元（折1879美元），可比价增长15.8%。三次产业对地区经济增长贡献率依次为6.9%、55.8%和37.3%，其中工业经济对GDP增长贡献率达31.8%。经济结构由上年的22.1︰39.5︰38.4调整优化为21.3︰40.3︰38.4，第一产业继续下降，第二产业稳定提高。非公经济占地区经济比重为58.3%，同比提升2.1个百分点。注：2005-2009年地区生产总值及增速数据根据第二次经济普查修订。全县实现财政总收入61228万元，增长38.9%；完成地方财政收入42910万元，增长51.8%；一般预算收入33815万元，增长64.6%，增幅较上年提高32.5个百分点。其中，实现增值税、营业税和企业所得税3034万元、7611万元和1662万元，分别增长12.2%、32.2和23.8%。全年完成财政支出143255万元，同比增长19.5%，地方一般预算支出143255万元，增长23.0%。其中用于教育、医疗卫生、社会保障和就业支出27278万元、8906万元和16321万元，分别增长31.7%、30.6%和18.8%。全县完成国税、地税税收（费）收入55217.8万元，同比增长41.0%，增收16057.5万元。其中，国税税收（费）收入1686万元，增长12.0%；地税税收（费）收入39509.8万元，增长57.2%。年末全县城镇登记失业人员1770人，城镇登记失业率为3.30%，较上年微降0.02个百分点；不含私营企业在内的城镇单位年末从业人员24474人，在岗职工24262人；全社会常住人口就业人员25.29万人，同比增加0.36万人，其中第一、二、三产业从业人员分别为12.80万人、6.79万人和5.70万人，非农产业从业人员比重为49.4%，同比提升1.9个百分点。招商工作稳步推进，全年正式签约项目49个，其中1-5亿元的项目16个，5-10亿元的项目2个，10亿元以上的项目3个；合同引资116亿元，实际到位资金30亿元。
二、农业：全县农村经济总量219380万元，现价增长15.6%（可比价增长13.8%）。实现农林牧渔业总产值181171万元，增长8.4%（可比增长6.0），其中农业产值94141万元，林业产值6277万元，牧业产值77280万元，渔业产值2062万元，农林牧业服务业1411万元。全年粮食种植面积53405公顷，粮食产量254652吨，下降1.5%，其中夏收粮食产量67155吨，下降0.4%，秋收粮食产量187497吨，下降1.9%。全年新增有效灌溉面积160公顷。
三、工业和建筑业：全年全部工业总产值430927万元，现价增长21.7%，工业增加值141817万元，可比价增长21.9%，工业经济比重为25.7%，其中规上工业增加值107210万元，可比价增长29.7%，占全部工业比重达75.6%，提升0.8个百分点全年规模以上工业实现产值262501万元，同比增长31.0%，其中轻工业产值101526万元，增长72.7%，重工业产值160975万元，增长13.8;其中国有企业产值26597万元，下降1.5%，集体企业产值547万元，下降56.1%，股份制企业产值193573万元，增长42.4%,其它经济类型产值41784万元，增长15.6%。实现工业销售产值257526万元，增长40.4%，工业产品出口交货值6237万元。2009年末规模以上工业企业达到50家，新增4家。全年亏损企业2家，同口径减少2家，亏损额2165万元。工业经济效益综合指数176.5%，同口径提升0.8个百分点。1-12月全县规模以上工业企业累计完成主营业务收入262375万元，增长38.7%，利润总额10565万元，下降7.6%，实现利税总额25831万元，增长9.4%。全年全社会建筑业增加值80246万元，可比价增长22.6%。年末建筑企业13家，其中资质等级二级的4家，三级的8家。建筑企业全年完成建筑业总产值85549万元，增长38.0%，利润总额4643万元，建筑企业完成建筑业增加值23094万元。
四、人口、人民生活和社会保障：年末全县常住人口43.11万人，比上年末增加0.25万人，其中城镇人口10.63万人，增加0.76万人，城镇人口比重24.66%，较上年提升1.63个百分点。年末全县户籍总户数17.03万户，总人口539232人，增加5822人。公安户籍人口出生率14.34‰，死亡率9.38‰，人口自然增长率4.96‰。全年农村居民人均纯收入3998元，增长11.7%，城镇居民人均可支配收入12766元，增长10.7%，城乡收入比由上年的3.22︰1缩小为3.19︰1。城镇、农村恩格尔系数分别为41.1%和50.6%，较上年下降1.5和1.3个百分点。年末城镇居民和农村居民人均住宅建筑面积分别为37.0平方米、43.85平方米。年末全县企业在职职工养老保险参保人数11282人，城镇职工参加基本医疗保险21248人、失业保险16690人、工伤保险7832人。2009年末全县累计参合农民429611人，参合率为96.61%，提升6.01个百分点。全年共支出新农合基金4075万元，住院补偿4.09万人次，县内参合农民住院实际补偿率达52.25%。全县享受城市最低生活保障人数12556人，净增287人，最低生活保障支出2221万元。享受农村最低生活保障25402人，净增7301人，最低生活保障支出1589.3万元，增长11.7%。年末全县各类收养性社会福利单位42个，床位1313张，在院人数1043人。农村临时救济人数28500人次，民政部门资助参加合作医疗人数24213人。
五、固定资产投资和房地产开发：全年完成全社会固定资产投资701714万元，增长33.8%，其中项目完成投资648144万元，增长29.1%，房地产企业投资32660万元，增长181.7%，农村农户投资20910万元，增长65.0%。项目投资中，本县统计投资390565万元，跨区投资257579万元，增长69.7%，占比为39.7%。分产业看，第一产业完成投资50368万元，增长87.3%，第二产业投资174901万元，下降13.4%，第三产业投资422875万元，增长54.8%。三次产业投资比为7.8︰27.0︰65.2，一、三产业投资比重分别上升2.4和10.8个百分点。以住宅建设为主的房地产业快速发展，全年房地产企业住宅投资22461万元，增长79.2%；办公楼投资30万元，同期仅2万元；商业营业用房投资495万元，下降54.8%。
六、国内外贸易和旅游：全年实现社会消费品零售总额207510万元，增长19.2%，增幅同比回落3.8个百分点。全县有直接出口权的企业27家，全年进出口总额1867万美元，增长172.4%，其中出口1863万美元，增长123.0%。全年实际利用内资283884万元，是上年的3.03倍。全年共接待游客70.0万人次，增长55.6%，提升43.1个百分点，旅游综合收入突破2亿元达到2.1亿元，增长75.0%，提升55.0个百分点。
七、交通运输和邮电通信：全年实现客运量631万人，增长16.0%，其中公路客运量601万人；全社会货运量887万吨，增长18.0%，其中公路货运量869万吨。全年完成客货运周转量53517万吨公里，增长17.8%，其中客运量4072万吨公里，增长15.5%，货运周转量49445万吨公里，增长18.0%。全县年末含村道路在内的公路里程2953公里，较上年末净增252公里，年末等级公路里程2142公里，净增296公里。全年电信及邮政完成邮电业务总量16896万元，增长27.8%。年末固定电话用户5.07万户，增加0.20万户；移动电话用户已超过20.0万户；农村每百户拥有移动电话136.5部，同比净增25.5部；互联网上网用户1.47万户，净增0.42万户。
八、市政、环保与安全生产：县城建成区面积7.51平方公里，较上年新增2.17平方公里。年末城市园林绿地面积254.1公顷，较上年净增77.6公顷；投资2450万元，整治县城入口道路5.9公里，面积12万平方米；城市车道32公里，人行道58公里，排水管道72470米，其中污水管道50400米，路灯数量2505盏。全年环境保护投入资金10247万元，增长25.8%，环境投资指数1.9%，其中工业污染防治投资1100万元。全年治理水土流失面积18.5平方公里；工业废水排放量774.37万吨，排放达标量457.66万吨，排放达标率59.1%；二氧化硫排放量6238吨，减少2025吨；工业粉尘排放量3101吨，减少419吨；城镇生活污水排放量566万吨，处理量562万吨，污水处理率达99.3%；城镇生活垃圾清运量5.0万吨，无害化处理率达100%；县城拥有水冲式公厕24座。全县含四旁树的森林覆盖率46.5%，不含四旁树的森林覆盖率45.1%。全年共发生火灾以外的各类安全生产伤亡事故32起，死亡人数40人，造成直接经济损失850万元，增加523.5万元。其中道路交通安全事故18起，死亡20人，分别比上年增加2起和3人；煤矿安全事故7起，死亡13人，非煤矿山安全事故1起，死亡1人；建筑施工事故5起，死亡5人。全年火灾事故50起，较上年减少16起，无火灾事故死亡人口，火灾直接经济损失46.6万元，减少15.75万元。
九、金融和保险：2009年末，全县金融机构存款余额725557万元，比年初增加202042万元，增加额比上年多109621万元。全部金融机构贷款余额271125万元，比年初增加90013万元，增加额比上年多76157万元。年末金融机构不良资产余额11721万元，比上年末减少5843万元，不良资产率4.32%，同比下降5.38个百分点。财产保险和人寿保险全年完成保费收入13952.5万元，较上年增长20.2%，其中财险收入2352.5万元，增长23.5%，寿险收入突破亿元达到1.16亿元，增长19.6%；实现赔付支出总额1642.8万元，其中财险赔付支出1112.8万元，寿险赔付支出530万元。
十、移民、扶贫和新农村建设：2009年移民工程完成投资14120万元，大幅度超计划目标；已完成农村移民生产安置1248人，占目标任务的100.0%；本年完成生活安置人数15人；农村移民后期扶持直补资金兑现工作全面完成，累计兑现16698人次；当年完成移民实用技能培训280人。全年共完成扶贫争资5752万元，其中中央财政扶贫资金2192万元，企业贷款贴息57万元，社会扶贫资金660万元。2009年有83个村93762人实施了扶贫项目扶持，新增及改扩建农村公路512公里，新增教育、卫生用房面积6230平方米，解决农村饮用水困难人数38318人，组织培训7.88万人次，解决温饱人口22180人。年末农村低收入人口由上年的49315人下降到39119人。全年共投入新农村建设各项资金14.8亿元，其中财政资金7.87亿元，农民自筹5.5亿元，企业投入1.43亿元。当年新（改）建各类水利工程1998处，修建人蓄饮水池552口；完成烟水配套工程1.3万立方米；完成土地整治12.66万亩，中低产田改造1.93万亩，推广农机具6870台；分别新修、整修农村公路308.8公里和63.4公里，修建人行便道254.8公里；完成10KV线路改造1550公里，低压线路改造7940公里，配电1250台47660千伏安；完成34个农村中小学学生宿舍、食堂和校舍等项目建设；建成32个村级卫生室、81个村级公共服务中心、乡镇文化站5个等；新建农村日用品连锁超市19个，村级便民店35个；建成沼气池4833口，推广桔杆汽化炉2000套，改厕3960户，硬化院坝3万平方米。

商业流通

目前，石柱已初步形成商业业态齐全、功能设施齐备、市场日趋完善，多种经济成份并存的商贸流通新格局。从商业业态看，既有初具规模的连锁经营、电子商务，又有履盖全县城乡的连锁店、专卖店、专营店、便（利）民店。经营品种从粮、油、肉、蛋、奶到服装、五金交电、医药、糖烟酒、文体用品等，涵盖社会生活的各个方面。截止2003年9月底止，全县共有国有商贸流通企业21个，股份制（合作）商贸流通企业8家，股份有限公司5个。全县共有商业网点2853个，营业面积11.8万平方米，商贸流通从业人员达12000人，年均社会消费品零售总额8.5亿元。在商业网点中，从事百货业的有806家，营业面积2.6万平方米，专业店10个、0.2万平方米，专卖店65个、0.6万平方米，便民、便利店1120个、3.5万平方米。计有餐饮店564个，2.4万平方米，住宿业126家，1.8万平方米，休闲、娱乐、洗澡、照相等162家，1.8万平方米。全县共有专业市场2个、2650平方米，大型综合农贸市场7个，总面积21940平方米。基本满足了人民群众生产生活需要。

工业生产

全县共有工业企业850余家，其中产值2000万元的有4家，产值上1000万元的有10家。销售上5000万元的有3家，销售上2000万元的有9家，利税上百万元的有13家。多年来，全县始终坚持改革、管理、挖潜、创新、扶优扶强的方针，努力调整工业结构。强化营销措施，拓展市场空间，特别是近几年实施"工业兴县"战略以来，工业经济得以呈快速、高效的恢复性发展。至2002年来，全县工业总产值达到7.5亿元，销售收入达到9.1亿元，实现利润4700万元，入库税金达到3500万元，新产品产值达到2078万元。全县三大产业的比例为：31.2：31.0：37.8，工业经济对全县GDP的贡献率的28%。