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建置区划

建县前境域归属：夏时，地属嵎夷，亦称东夷。商时，属青州。周时，属莱国。春秋时期，先后为齐国莱地、牟子国地。秦时，属齐郡腄县（治所在今烟台市福山区古现村）。汉高祖元年（公元前206年），置育犁县（治所在今育黎镇城阴村南），此为境内第一次置县，属青州东莱郡。东汉建武五年（公元29年），育犁县并入东，牟县。三国时，属魏国青州长广郡东牟县。晋时，属青州东莱郡牟平县。北魏时，属光州东牟郡观阳县（治所一说为今牟平观水，一说在今海阳发城）。北齐天统四年（568年），由牟平县、观阳县析置文登县，境域改属光州长广郡文登县。隋开皇十六年（596年），改属青州东莱郡观阳县。唐武德四年（621年），属河南道登州东牟郡观阳县。贞观元年（627年），改属莱州文登县。麟德二年（665年），属登州牟平县。五代因之。宋时，属京东东路登州牟平县。金时，属山东东路宁海州牟平县。元初，属益都路宁海州牟平县。明洪武元年（1368年），牟平县省入宁海州，属山东省登州府宁海州。清雍正十三年（1735年）置海阳县，境内原属宁海州的乳山乡全部（辖于疃社、石山社、野子社、玉泉社、宽洪社、龙山社、登宁社、邵村社、桃花社）和城阴乡的鲁济、兴善两社划归海阳县，其余仍归宁海州。民国三年（1914年），宁海州改称牟平县，境内分属山东省胶东道（民国十七年改称东海道）0牟平、海阳两县。民国二十五年（1936年），分属山东省第七行政区牟平县、海阳县。
建县后境域规属：1941年2月，中共胶东区委决定划牟平县南部和海阳县东部建一个新的县级行政区。2月20日，中共东海地委派林孟舒、刘善洲到下万口村主持召开建立新政区筹备会议，会上决定：新政区范围为牟平县八、九、十区全部和六区的崖子、崮头、嵩村、二海4个乡，七区的午极、自由2个乡共452个自然村；海阳县三区全部和二区的岠嵎、界河2乡共255个自然村，合计707个自然村。以牟平、海阳县名首字取名牟海县。3月7日，牟海县的共产党组织代表、群众团体代表和爱国人士代表共121人，在徐家村村召开首届牟海县临时参议会，宣告牟海行政公署正式成立，隶属山东省战时工作推行委员会（简称山东战工会）胶东区行政联合办事处东海专员公署。1942年9月，牟海县全境解放，改属胶东行政区东海专区。1945年1月26日，牟海县更名乳山县（以境内南部的大乳山命名），隶属不变，并确定夏村为县城。1950年5月，胶东行政区撤销，东海专区改为文登专区，乳山县属之。1956年3月，文登专区撤销，乳山改属莱阳专区。1958年10月,撤销乳山县，原所辖育黎、崖子、午极、冯家、诸往、石头圈、下初、上册8个公社划归烟台市（1959年11月划归牟平县），夏村、乳山寨、白沙滩、唐家、海阳所5个公社划归海阳县，南黄、洋村公社划归文登县。1961年10月5日，根据国务院〔1961〕议字34号文《关于恢复山东省禹城等22个县和设兖州、崂山两县的决定》，恢复乳山县，隶属烟台专区。翌年1月1日，县人民委员会正式挂牌办公。1983年8月，烟台专区改为省辖烟台市，乳山县隶属烟台市。1987年6月，威海市升为地级市，乳山县改属威海市。1993年7月17日，国家民政部以民批〔1993〕153号文件批复，同意撤销乳山县，设立乳山市（县级），以原乳山县的行政区划为乳山市的行政区划。8月8日，市政府正式挂牌办公。境域，1941年2月建县时，境域为原牟平县南部452个自然村和海阳县东部255个自然村。县境东端至里岛村（今属文登市），西端至青山村，东西跨度63公里；南端至南黄岛村，北端至巫山村，南北跨度47公里，总面积为1607平方公里。1945年1月15日，西境上沙家至井乔家以西的东涝口、西涝口、东凤凰崖、西凤凰崖、东井口、西井口、下沙家、草庵、青山、枣林、泊乔家、马石店、后泊、南果子、北果子、姜家夼、南马石、台上、沟东、矫家泊、转山头、河西、南李家等25个自然村，划归新成立的牙前县。县境西端由青山变为西尚山，境域东西跨度缩短5公里，全县总面积1518.75平方公里。1949年12月，牙前县撤销，原划归牙前县的25个自然村和海阳县的黄草，场、松树夼、柳树、院下、前夼、砂旺、后夼、史家8个自然村，划归乳山县。县西境延至柳树村，境域东西长度增至67公里。1951年12月，黄草场等8个村复归海阳县，乳山县恢复置县时境域。1956年4月，东境西店子至西浪暖以东的东店子、朱家庄、徐埠头、七甲、瓦砌埠、才院、万家庄、紫草泊、裴家岛、芦上、小观、生家埠、百寿庄、出林庄、垒子、榆树底、东浪暖、二王家、许家、南稻地湾、北稻地湾、万家寨、孙家寨、风口集、外岛、里岛、吴家、菠罗岛、港北崖等31个村划归文登县。1957年12月，西浪暖村复归乳山县。1958年7月，牟平县大虎岚、小虎岚、正甲夼、卧龙、石字岘、由家庄6个村划归乳山县。时县境东端由里岛缩至西院后，境域东西长度为60公里。1961年10月乳山复县时，东境以黄垒河为界，黄垒河以东原属南黄公社的万家口、鱼池、于家庄、隋家庄、郐家、徐家庄、北黄、大芦头、吴家庄、小芦头、坦埠、北七口、南七口、小营、庙东等15个村留属文登县。1964年6月，乳山口外的小青岛由海阳县划归乳山县。直至1993年撤县设市后，境域未变。东西横距60公里，南北纵长47公里，全境总面积1653.89平方公里。

招商引资环境

乳山人口58万，面积1668平方公里，是一座适宜旅游安居、投资置业的新兴开放城市和充满活力的年轻城市。这里环境优美，生机盎然，处处蕴藏着发展商机。乳山交通便利、区位优越。处于中、日、韩“大三角”和青、烟、威“小三角”的中心腹地，与韩国、日本隔海相望，境内拥有高等级公路、铁路、海运等多位一体的现代化交通网络，一个半小时路程内可抵达三大机场、五大港口和三大铁路交通枢纽，有着承接辐射、与外合作的优越区位条件。乳山资源丰富、环境优美。素有“金岭银滩”之称，是有名的“水产之乡”，年水产品产量33万吨；“水果之乡”，年产干杂水果25万吨；“黄金之乡”，年产黄金12万两，居中国县级第5位。乳山位于胶东半岛黄金旅游海岸线，依山傍海，山水相融，风景秀丽，是中国优秀旅游城市。境内拥有被誉为“天下第一滩”的国家“4A”级银滩旅游度假区、被称为“天然石雕园”的岠嵎山国家森林公园、金代三大道观之一的圣水宫以及仙人桥、汤上温泉等众多旅游景点。近年来，相继开工建设了总投资60亿元的大乳山风景区、岠嵎山风景区、福如东海文化园、东方如意国际城、黄金文化公园等5个旅游大项目。依托这些旅游大项目，乳山正在着力打造“寿比南山在海南、福如东海在乳山，南有美丽三亚、北有幸福乳山”的旅游品牌，推动乳山旅游业由观光旅游向休闲、度假转变，由国内市场向国内、国外两个市场转变。乳山设施完善，载体优良。近年来，已累计投入资金20多亿元，对城市进行了大规模改造和设施配套，城市设施日臻完善，成功跨入“中国县级投资环境100强”。较周边地区相比，乳山水、电优势更为明显，境内拥有4座大中型水库，常年淡水储量2亿多立方米，城市日供水能力10万立方米，是胶东半岛少有的富水区之一；本地电网与山东大电网互相衔接，双回路供电，可保证充足的电力供应，不会出现拉闸限电现象；境内设有经济开发区、银滩旅游度假区两个省级开发区和纺织染整、机械配件、医药化工等6大功能性分区，各园区已基本实现“九通一平”，具有承载国内外产业转移的优越载体条件。其中，重点规划建设的台湾工业园，经过多方努力，现已批准为山东（乳山）台湾商贸物流中心，成为山东省唯一一个对台物流专属园区和十大对台园区之一，经过前期的配套建设，承载能力显著增强，现已成功引进欣业联科技园、东纬电通、东浩科技等投资过千万美元的台资项目6个。目前，单体建筑面积28.8万平方米的全国最大的产品博览中心正在加紧建设中。乳山政策灵活，服务优质。乳山先后出台了园区建设、鼓励经济发展等方面的优惠政策，对项目建设用地、设施配套等方面实行特殊优惠，新建项目在立项、报批、建设过程中属市内收取的行政事业性费用全部免缴，对来乳投资兴办的工业企业，还，根据企业固定资产投资规模、上交税金额、技术改造投入、商标认证等情况，给予一定比例的资金奖励和扶持，对投资额度大、科技含量高、附加值高的项目还赋予更加优惠的政策。乳山民风淳朴，有一种视投资者为亲人的良好市风，对前来投资的国内外客商，始终坚持“以诚为基、以信为本”，从项目论证、审批，到建设、生产、运营等各个环节实行“一条龙”服务，对来乳投资达到一定规模的客商发放服务“绿卡”，持卡人可以享受16个部门59个方面的优质服务。

历史概略

乳山历史悠久，据境内古文化遗址出土文物考证和史籍记载，远在新石器时代中期，境内就有人类聚居。汉高元年（公元前206年），境内置育犁县。东汉建武五年（公元29年），育犁县并入东牟县。此后，境域先后属文登县、观阳县、牟平县。清雍正十三年（1735年），境域分属海阳县、宁海州（1914年改称牟平县）。数千年来，先民们用自己的智慧和汗水创造着文明。商、周时期，农、牧、渔业已很兴盛。汉时，人民已将柞茧用于缫丝制帛。隋时，采金业兴起。唐时，乳山口已成为与外埠进行物资交流的重要口岸。明时，缫丝、制盐、酿造、食品等手工业已较发达。至清末，夏村、乳山口等地已成为规模较大的商贸之地。1930年，境内有了中国共产党的活动。1932年，中共牟海县，委建立。1941年2月，划牟平县南部和海阳县东部707个自然村成立牟海县。是年3月7日，牟海县第一次参议员会议召开，宣告牟海行署诞生。1942年9月，牟海县全境获得解放。1945年1月，牟海县更名乳山县（以乳山口南岸的大乳山而得名），确定夏村为县城。1958年10月撤销乳山县，境域分划归海阳县、文登县及烟台市。1961年10月恢复乳山县，隶属烟台专区，1983年11月改属烟台市(地级)。1987年6月威海市升为地级市，乳山县改属威海市。1993年7月，乳山撤县设市。2001年4月区划变更，乳山市辖两个省级开发区，15个镇（街道），601个行政村。

荣誉称号

近几年来，乳山市先后获“全国县级计划生育先进单位”、“全国科技实力百强县（市）”、“中国县（市）投资环境100强”、“国家环境保护模范城市”、“全国科技工作先进市”、“中国优秀旅游城市”、“全国安全诚信城市50佳”、“全国综合发展百强县（市）”、“2005年度中国特色魅力城市200强”“山东省精神文明建设工作先进市”、“山东省社会治安综合治理模范市”、“山东省双拥模范城”、“山东省社会文化先进市”、“山东省园林城市”、“平安山东建设先进市”等荣誉称号。

农业概况

近年来，我市农村产业结构调整力度加大，农业生产发展平稳。坚持以优化农村经济结构和增加农民收入为中心，积极实施科教兴农和农业产业化战略，大力发展优质高效创汇农业，加快农村经济市场化进程，农业生产保持了较好的发展态势，农林牧渔各业全面发展。全年实现农业总产值40.03亿元，比上年增长1.54%；实现农村经济总收入188亿元，比上年增长14.6%。林业生产稳步发展。全年新完成造林面积1807公顷，森林覆盖率达到34.8%畜牧业健康发展。畜牧业继续向专业化、商品化和优质化发展，畜、禽生产基地规模不断扩大，对稳定经济、繁荣市场起到积极的作用。渔业生产持续发展。全年水产品总量达到36万吨。其中：淡水产品产量0.9万吨，海水产品产量35.1万吨；水产品养殖总面积8700公顷；养殖总产量达26.4万吨，比上年增加3.53%。农业生产条件进一步改善，农业生产机械化程度稳步提高。全年全市拥有农业机械总动力83.16万千瓦；农用拖拉机55545台，比上年增长2.2%；农用汽车34辆；年末耕地总资源54509公顷；农村用电量21055.5万千瓦时，比上年增长3.2%；农田水利建设有所加强，年末排灌动力达到7.68万千瓦；全市化肥施用量（折纯）35163吨，比上年增长5.3%。