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基层组织

罗坎镇有17个农村党总支55个党支部，有12个镇直部门党支部；全镇有党员有1555名。镇党委从实际出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设“社会主义新农村”为载体，全面加强党的建设，充分发挥党员作用，进一步推进全镇农村基层组织建设，为深化农村改革、增加农民收入、促进农村经济社会的发展提供了强有力的组织保证。一、着力构建“保先”长效机制，加强党员队伍建设，在开展保持共产党员先进性教育活动中，镇党委深刻认识到，永葆党的先进性必须真正抓、长期抓、持续抓，必须健全具有长效性的领导机制和工作机制，才能使先进性教育活动真正取得实效。为此，在第二、第三期先进性教育活动中，镇党委一是建立镇、村两级党组织抓“保先”的责任制度，明确了镇、村两级党组织抓“保先”的工作职责。二是在对党员的教育管理上，认真落实“三会一课”制度，着力实施农村党员、基层干部“素质教育”工程。对镇直单位党员、干部侧重于党的农村方针政策、市场经济知识、法律法规和管理知识的培养；对村干部侧重于《中华人民共和国村委组织法》、《保持共产党员先进性教育读本》和农业实用技术培训，对农村普通党员侧重于农业实用技术培训。三是在发展党员上，构建党员发展长效机制，本着“成熟一个发展一个”的原则，做到“四个优先”，即：政治素质好优先，致富能力强优先，市场意识强优先，经过镇、村党校培训优先，从源头上保证党员的质量。通过坚持不懈地抓党建工作，全镇基层党支部和党员先锋模范作用进一步发挥。程序示意图，二、加强党委班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力，在开展保持共产党员先进性教育活动中，镇党委结合实际，健全和完善了“班子学习制度”、“会议制度”、“议事制度”、“重大问题决策制度”等一系列制度，促进了党委班子学习、议事、决策进一步制度化、规范化，推动了学习型班子的建设，增强了班子决策的民主化，提高了决策的科学性。围绕推动罗坎经济社会快速发展、打造镇雄北大门新形象，镇党委认真组织开展主题讨论，使镇党委对罗坎经济社会发展的思路更加清晰，目标更加具体。通过活动，罗坎镇党委班子领导发展的能力进一步提高，凝聚力和战斗力进一步增强。按照“双强”即个人致富能力强、带领人民致富能力强的标准，加强对村党总支书记的培训，使他们懂得自己发展与带领发展同等重要的道理，促使他们在搞好自己发展的同时，积极带领群众脱贫致富。加强对村两委的指导，帮助其进一步明确职责，理清工作思路，落实脱贫项目，增强他们带领群众发展脱贫致富的信心和能力。三、积极探索党代表常任制度，切实发挥党代表的作用，党代表有选举权、质询权、罢免权、建议权。镇党委按照镇雄县委的统一安排，积极探索党代表常任制度，切实保障代表的权利，充分发挥闭会期间代表的作用，集群智以推动罗坎经济社会加快发展。一是采用多种形式和途径，培养代表们的代表意识，使代表们明白党代会闭幕后自己的作用并没有终止，明确闭会期间的职责。二是建立党代表意见建议收集反馈制度。确定专人定期不定期收集党代表对全镇经济和社会发展重大事项的意见和建议，镇党委通过登记、研究、承办落实的程序办理代表的意见和建议，并在一定时间内向代表反馈。三是建立镇党委和党代会报告工作制度。镇党代会由镇党委主持，每年召开一次会议，由镇党委和镇纪委向代表报告年度工作，提出下一年度的工作思路，工作报告由代表大会进行审议并形成决议。这解决了过去党代会每届只开一次，代表作用难以发挥的问题。四是建立党代表定期活动制度。闭会期间，按地域将全镇121名代表划分为19个代表小组，各代表小组长定期召集代表小组会议，听取代表的意见建设，并将代表的意见建议梳理向镇党委反映；镇党委每半年组织党代表实地视察本镇重大工程建设及重要工作的实施情况。五是建立党委委员联系党代表制度。每位镇党委委员联系10—15名党代表，在联系中做到每半年至少与联系党代表谈心一次，每年家访一次，指导代表发挥代表作用，并帮助解决群众生产生活中的实际困难。四、圆满完成第三届村级换届选举工作，夯实党在农村各项工作的基础，按照有关法律法规和镇雄县委、县政府的要求，罗坎镇依法组织，扎实开展并顺利完成第三届村民委员会换届选举和村党总支换届工作，一批有知识、有文化、真心为民办实事，能带领群众致富的年轻干部选进了村两委班子。本次选举共产生94名村民委员会成员,其中主任17名，副主任16名，委员61名；选举产生党总支委员96名，其中总支书记17名，委员80名。在96名党支部委员中，年龄在45岁以下的有65名，妇女委员7名，少数民族委员8名，高中、中专以上学历的有30名，村级班子的素质得到明显增强。村支书主任“一肩挑”比例达100%，“两委”成员交叉任职比例达到70%，基本达到了镇雄县委、县人民政府的要求，夯实了党在农村各项工作的基础。

招商引资

罗坎镇水能资源丰富，白水江、白水河穿境而过。为充分发挥白水江、白水河优势，变资源优势为经济优势，同时以治理白水江流域，改善环境，罗坎镇积极招商引资，引进山东鲁能集团开发白水江，拟建白水江四级梯级电站。目前，投资1.2个亿、装机容量为1.5万千瓦的罗坎镇白水江梯级电站建设工程已启动，厂房征地工作已经全面完成，坝区征地工作已经进行，机械已进入工地，各项工作进展顺利。“滔滔白水江，巍巍罗汉关”，罗坎镇认真贯彻执行国家改革开放基本国策，在党中央、国务院建设社会主义新农村和镇雄县委政府“三个三分之一”战略目标的指引下，栽树引凤，加大招商引资力度，积极发展罗坎经济。展望未来的罗坎，农村基础设施不断改善，除现有便捷的通县油路以外，即将开工建设的镇凤公路、凤大公路、凤柿公路，将把罗坎变成镇威两县入川赴昭、连接内昆铁路和昆水高等级公路的重要交通枢纽；具有比较优势的柑桔产业、油菜产业、蚕桑产业、竹木产业、果蔬产业发展势头良好；白水江四级电站正强势起步，罗坎将成为镇雄县的重要水电基地。

社会保障

加大社会保障力度构建平安和谐罗坎，近年来，罗坎镇加大社会保障力度，认真做好各种社会保障工作，为构建和谐罗坎奠定了坚实的基础。2006年，罗坎镇一是切实开展五保救助、农村特困居民最低生活保障救助和特困户救助等系列工作。一年来，全镇救助了838名五保供养对象，发放了60.336万元五保救助资金；办理了2127户农村低保户相关工作，调查摸底并向县民政局上报了719户农村特困户相关表册。二是加大救灾救济力度。2006年，罗坎镇相继遭受“4·09”风雹灾、5月份近20天的旱灾、“6·28”、“7·03”及“7·06”三次洪灾，全镇共发放了50余万元救灾救济资金，大力帮助群众渡过难关。2007年，罗坎镇一如既往开展五保救助、农村特困居民最低生活保障救助和特困户救助等系列工作。全镇又救助了838名五保供养对象，发放了60.336万元五保救助资金；办理了2127户农村低保户相关工作，调查摸底并向县民政局上报了719户农村特困户相关表册。

基础设施

2006年，罗坎镇人民政府坚持改善基础设施条件不放松，着力做好基础设施建设文章，全镇基础设施条件有新的变化。一是罗坎中心集镇的人畜饮水工程已立项，计划投资400万元的人饮工程力争在2007年下半年开工建设。二是罗坎中学、李子中学的寄宿制工程正顺利施工，进展良好；发达村香港苗圃希望小学已竣工投入使用。三是小溪坝新农村建设进展顺利，各项基础设施建设成效明显。四是凤大路已开始征地拆迁，花元村上半山至碗厂长岩、寨上至龙塘和罗坎村坎上田等村组40余公里新修公路建设顺利启动；全镇镇村公路100余公里已作了全面维修养护，寨上大桥建成投入使用。五是凤翥、纸槽两村的村级活动场所已维修完毕，茶蔚村已搬进新的办公楼，粉壁、泡瓜、发达、麻地四村的村级活动场所已投入使用。六是罗坎卫生院综合楼建成投入使用，中心法庭办公楼正在建设之中，派出所办公楼、司法所即将竣工，交警中队建设已获准立项解决。七是寨上村、发达村人畜饮水得到初步解决，泡瓜村人饮工程已开始实施。八是桐坪大渡口铁索桥已维修完毕，确保了人民群众通行的需要。2007年，罗坎镇在基础设施建设方面，一是凤翥、纸槽、粉壁、泡瓜、发达、麻地六村的村级活动场所已修建完毕并投入使用。二是全力支持凤大公路建设，认真做好征地拆迁准备工作，确保公路建设能如期启动；三是新修乡村公路67公里，并做好凤翥至麻地、大坟坝至花园、大庙至军备三条村级公路建设规划。四是全力支持白水江四级梯级电站开发工作，第三级电站的征地等前期工作已经开展。五是集镇人畜饮水工程已做好前期准备工作，水源地址已确定。六是罗坎中心法庭、派出所正在修建，进展顺利。七是加速罗坎电站改革进程和农村电网改造工程。八是罗坎中学、李子中学寄宿制工程施工进展良好，预计2008年春季学期能完工投入使用。

政务公开

透明行政，水清鲤白，自觉接受社会监督，也可获得广大群众的支持，促进社会的发展。罗坎镇高度重视政务公开工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕全国政务公开工作要点，全面深入开展政务公开工作。一、提高认识，加强领导，（一）完善政务公开工作机制。全镇设立政务公开工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，党政办主任、财政所所长、经管站站长、民政所所长、计生办主任、学校校长等为成员，切实加强对政务公开工作的领导。（二）建立《罗坎镇政务公开领导组工作制度》、《罗坎镇政务公开办公室制度》及《政务公开主要项目》，为政务公开工作的顺利开展提供了制度保障。二、多渠道、多形式搞好政务公开工作，（一）用板报、会议等形式，向社会公开党委领导班子的分工情况。（二）在党代会、人代会、村干部会议等会议上，向社会公开政府的工作目标和工作思路，使全镇人民都了解政府“经济发展罗坎、人文丰厚罗坎、生态良好罗坎、民族文化罗坎”的战略目标。（三）在镇、村、组会议上进行宣传，或用板报的形式，对全镇的安居工程、易地搬迁工程、村级活动场所建设工程、小溪坝新农村建设工程等项目进行公开宣传，自觉接受群众监督。（四）对于粮食直补资金的发放，由镇纪委加强监督，要求镇向村、村向村民组、村民组向村民级级明确直补金额，及时足额把资金发放到农户手里。（五）严格“五保补助金”等救济款物的发放程序。具体是：由“五保对象”本人持身份证、户口簿到镇民政所亲自领取；如果由他人代为领取，除要出示“五保对象”的身份证、户口簿以外，还要出示领款人的身份证、户口簿。这从根本上消除了截留现象的发生。（六）在婚姻登记、土地审批、计生办证等方面，进行价格公示、程序公示，或是会议宣讲、当面解答，实行阳光操作。（七）督促学校、医院等单位实行挂牌收费，明码标价，不搞暗箱操作。（八）实行抽查制度，由镇纪委对各单位开展政务公开工作情况进行抽样调查，对不按规定开展工作的单位或个人予以批评教育。（九）在民政所、综治办、计生办等单位设立举报箱，广泛听取广大群众的意见建议，及时受理群众的诉求。（十）依靠镇雄县委政府网、镇雄县委组织部党建网，及时发布本镇的各种政务信息。（十一）按规定及时向上级反馈应反馈的信息，听取上级部门的指示。罗坎镇扎实开展政务公开工作，自觉接受群众监督，化解了诸多社会矛盾，营造了和谐环境，为“平安乡镇”的营造夯实了基础，也为全镇经济社会的全面发展奠定了坚实的社会基础。