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社会保障

加大社会保障力度构建平安和谐罗坎，近年来，罗坎镇加大社会保障力度，认真做好各种社会保障工作，为构建和谐罗坎奠定了坚实的基础。2006年，罗坎镇一是切实开展五保救助、农村特困居民最低生活保障救助和特困户救助等系列工作。一年来，全镇救助了838名五保供养对象，发放了60.336万元五保救助资金；办理了2127户农村低保户相关工作，调查摸底并向县民政局上报了719户农村特困户相关表册。二是加大救灾救济力度。2006年，罗坎镇相继遭受“4·09”风雹灾、5月份近20天的旱灾、“6·28”、“7·03”及“7·06”三次洪灾，全镇共发放了50余万元救灾救济资金，大力帮助群众渡过难关。2007年，罗坎镇一如既往开展五保救助、农村特困居民最低生活保障救助和特困户救助等系列工作。全镇又救助了838名五保供养对象，发放了60.336万元五保救助资金；办理了2127户农村低保户相关工作，调查摸底并向县民政局上报了719户农村特困户相关表册。

基础设施

2006年，罗坎镇人民政府坚持改善基础设施条件不放松，着力做好基础设施建设文章，全镇基础设施条件有新的变化。一是罗坎中心集镇的人畜饮水工程已立项，计划投资400万元的人饮工程力争在2007年下半年开工建设。二是罗坎中学、李子中学的寄宿制工程正顺利施工，进展良好；发达村香港苗圃希望小学已竣工投入使用。三是小溪坝新农村建设进展顺利，各项基础设施建设成效明显。四是凤大路已开始征地拆迁，花元村上半山至碗厂长岩、寨上至龙塘和罗坎村坎上田等村组40余公里新修公路建设顺利启动；全镇镇村公路100余公里已作了全面维修养护，寨上大桥建成投入使用。五是凤翥、纸槽两村的村级活动场所已维修完毕，茶蔚村已搬进新的办公楼，粉壁、泡瓜、发达、麻地四村的村级活动场所已投入使用。六是罗坎卫生院综合楼建成投入使用，中心法庭办公楼正在建设之中，派出所办公楼、司法所即将竣工，交警中队建设已获准立项解决。七是寨上村、发达村人畜饮水得到初步解决，泡瓜村人饮工程已开始实施。八是桐坪大渡口铁索桥已维修完毕，确保了人民群众通行的需要。2007年，罗坎镇在基础设施建设方面，一是凤翥、纸槽、粉壁、泡瓜、发达、麻地六村的村级活动场所已修建完毕并投入使用。二是全力支持凤大公路建设，认真做好征地拆迁准备工作，确保公路建设能如期启动；三是新修乡村公路67公里，并做好凤翥至麻地、大坟坝至花园、大庙至军备三条村级公路建设规划。四是全力支持白水江四级梯级电站开发工作，第三级电站的征地等前期工作已经开展。五是集镇人畜饮水工程已做好前期准备工作，水源地址已确定。六是罗坎中心法庭、派出所正在修建，进展顺利。七是加速罗坎电站改革进程和农村电网改造工程。八是罗坎中学、李子中学寄宿制工程施工进展良好，预计2008年春季学期能完工投入使用。

历史沿革

1950年设罗坎区，1958年建公社，1961年改区，1970年复改公社，1984年复改区，1988年设镇。

基层组织

罗坎镇有17个农村党总支55个党支部，有12个镇直部门党支部；全镇有党员有1555名。镇党委从实际出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设“社会主义新农村”为载体，全面加强党的建设，充分发挥党员作用，进一步推进全镇农村基层组织建设，为深化农村改革、增加农民收入、促进农村经济社会的发展提供了强有力的组织保证。一、着力构建“保先”长效机制，加强党员队伍建设，在开展保持共产党员先进性教育活动中，镇党委深刻认识到，永葆党的先进性必须真正抓、长期抓、持续抓，必须健全具有长效性的领导机制和工作机制，才能使先进性教育活动真正取得实效。为此，在第二、第三期先进性教育活动中，镇党委一是建立镇、村两级党组织抓“保先”的责任制度，明确了镇、村两级党组织抓“保先”的工作职责。二是在对党员的教育管理上，认真落实“三会一课”制度，着力实施农村党员、基层干部“素质教育”工程。对镇直单位党员、干部侧重于党的农村方针政策、市场经济知识、法律法规和管理知识的培养；对村干部侧重于《中华人民共和国村委组织法》、《保持共产党员先进性教育读本》和农业实用技术培训，对农村普通党员侧重于农业实用技术培训。三是在发展党员上，构建党员发展长效机制，本着“成熟一个发展一个”的原则，做到“四个优先”，即：政治素质好优先，致富能力强优先，市场意识强优先，经过镇、村党校培训优先，从源头上保证党员的质量。通过坚持不懈地抓党建工作，全镇基层党支部和党员先锋模范作用进一步发挥。程序示意图，二、加强党委班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力，在开展保持共产党员先进性教育活动中，镇党委结合实际，健全和完善了“班子学习制度”、“会议制度”、“议事制度”、“重大问题决策制度”等一系列制度，促进了党委班子学习、议事、决策进一步制度化、规范化，推动了学习型班子的建设，增强了班子决策的民主化，提高了决策的科学性。围绕推动罗坎经济社会快速发展、打造镇雄北大门新形象，镇党委认真组织开展主题讨论，使镇党委对罗坎经济社会发展的思路更加清晰，目标更加具体。通过活动，罗坎镇党委班子领导发展的能力进一步提高，凝聚力和战斗力进一步增强。按照“双强”即个人致富能力强、带领人民致富能力强的标准，加强对村党总支书记的培训，使他们懂得自己发展与带领发展同等重要的道理，促使他们在搞好自己发展的同时，积极带领群众脱贫致富。加强对村两委的指导，帮助其进一步明确职责，理清工作思路，落实脱贫项目，增强他们带领群众发展脱贫致富的信心和能力。三、积极探索党代表常任制度，切实发挥党代表的作用，党代表有选举权、质询权、罢免权、建议权。镇党委按照镇雄县委的统一安排，积极探索党代表常任制度，切实保障代表的权利，充分发挥闭会期间代表的作用，集群智以推动罗坎经济社会加快发展。一是采用多种形式和途径，培养代表们的代表意识，使代表们明白党代会闭幕后自己的作用并没有终止，明确闭会期间的职责。二是建立党代表意见建议收集反馈制度。确定专人定期不定期收集党代表对全镇经济和社会发展重大事项的意见和建议，镇党委通过登记、研究、承办落实的程序办理代表的意见和建议，并在一定时间内向代表反馈。三是建立镇党委和党代会报告工作制度。镇党代会由镇党委主持，每年召开一次会议，由镇党委和镇纪委向代表报告年度工作，提出下一年度的工作思路，工作报告由代表大会进行审议并形成决议。这解决了过去党代会每届只开一次，代表作用难以发挥的问题。四是建立党代表定期活动制度。闭会期间，按地域将全镇121名代表划分为19个代表小组，各代表小组长定期召集代表小组会议，听取代表的意见建设，并将代表的意见建议梳理向镇党委反映；镇党委每半年组织党代表实地视察本镇重大工程建设及重要工作的实施情况。五是建立党委委员联系党代表制度。每位镇党委委员联系10—15名党代表，在联系中做到每半年至少与联系党代表谈心一次，每年家访一次，指导代表发挥代表作用，并帮助解决群众生产生活中的实际困难。四、圆满完成第三届村级换届选举工作，夯实党在农村各项工作的基础，按照有关法律法规和镇雄县委、县政府的要求，罗坎镇依法组织，扎实开展并顺利完成第三届村民委员会换届选举和村党总支换届工作，一批有知识、有文化、真心为民办实事，能带领群众致富的年轻干部选进了村两委班子。本次选举共产生94名村民委员会成员,其中主任17名，副主任16名，委员61名；选举产生党总支委员96名，其中总支书记17名，委员80名。在96名党支部委员中，年龄在45岁以下的有65名，妇女委员7名，少数民族委员8名，高中、中专以上学历的有30名，村级班子的素质得到明显增强。村支书主任“一肩挑”比例达100%，“两委”成员交叉任职比例达到70%，基本达到了镇雄县委、县人民政府的要求，夯实了党在农村各项工作的基础。

扶贫开发

2006年，罗坎镇人民政府把“三农”工作摆在各项工作的首位，高度重视扶贫工作，进一步加大扶贫攻坚力度，扶贫攻坚工作有新的起色。一是着力实施易地搬迁工程，在寨上村龙塘、巴焦组顺利搬迁了27户家庭，在桐坪村埂上组顺利搬迁了12户家庭，在粉壁村搬迁了6户家庭。二是继续实施大面安居工程，在全镇17个村实施了119户家庭，完成县下达指标的125.3%。三是扎实推进重点村工程。粉壁村21户安居工程已全面完成，坳田村陶家寨组3.5公里公路已顺利开通。四是认真实施“百千万帮扶工程”，市、县七家挂钩帮扶部门认真开展了结对帮扶工作，在良种、资金等方面给予了贫困群众极大的支持，罗坎镇镇直机关单位干部职工踊跃捐资11100元，结对帮扶粉壁村111户贫困户。五是认真搞好劳务输出工作，全年输出农村富余劳动力13358人，回流资金1300余万元。2007，罗坎镇人民政府重视扶贫工作不放松，进一步加大扶贫攻坚力度，扶贫攻坚工作有新的起色。上半年，一是对2006年度工程全面扫尾。寨上村龙塘、芭蕉组27户、桐坪村埂上组12户、粉壁村6户家庭顺利搬迁；全镇17个村大面安居工程119户修建完工，完成县下达指标的125.3%；粉壁村21户安居工程、泡瓜人饮工程全面完成，9个组1800多人用上了洁净充足的自来水。二是启动凤翥村河边小组整村推进工程，硬化卫生路4公里,建沼气池40余口；启动刘家沟整村推进工程，维修公路3公里，开挖土方200余方，支砌公路挡墙300余方。寨上村公所至芭蕉窝乡村公路17公里毛路基本贯通；对坳田村陶家寨组3.5公里公路进行铺砂面石，改变以前晴通雨阻的现象。三是认真实施“百千万帮扶工程”，市、县七家挂钩帮扶部门认真开展了结对帮扶工作，在良种、资金等方面给予了贫困群众极大的支持，全镇镇直机关单位干部职工踊跃捐资11100元，结对帮扶粉壁村111户贫困户。四是认真搞好劳务输出工作，积极参加县政府组织的“万人劳务现场招聘会”，现场输出劳动力20人。