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畜牧经济

工作开展情况
（一）政府重视，目标明确：政府将畜牧经济作为农业和农村经济的支柱产业之一，大力实施科技兴牧战略，健全完善了相应的组织机构，制定了一系列有利于畜牧业快速健康发展的优惠政策和表彰、奖励等激励机制，特别是政府作出的“关于加快奶业发展的决定”，有力地推动了畜牧经济工作的前进步伐。乡镇将畜牧经济工作作为发展区域经济、打造区域特色、增加农民收入的重要措施纳入政府的中心工作，确定了畜牧经济增收目标，因地制宜培育扶强，引进培育了一批技术含量高、品质好、具有一定市场竞争力的养殖大户、营销大户，夯实了畜牧经济的发展基础。（二）措施得力，成效明显：1、部门配合步调一致。政府办积极做好组织协调工作；农工办认真做好牵头督促工作，积极协调争取项目；畜牧局紧紧围绕上级畜牧部门下达的畜牧业生产目标任务，积极探索新思路，扎实认真的开展工作，挑起了畜牧经济工作的大梁；财政局克服资金紧缺的困难，尽力兑现扶持政策，并积极向上争取农财、农发项目和资金；林业局统筹规划，利用争取到的退耕还林项目，合理安排牧草种植；区农发办深入实际从多方面扶持畜牧养殖项目；妇联等部门开展了一系列促进畜牧经济工作的养殖技术的培训、竞赛、帮扶活动。2、服务到位、特色突出。各级政府和相关部门积极为畜牧养殖户协调解决养殖用地和信贷资金；机关干部定点联系、防疫包片、包点、严把进出口检疫关，并提供品种和市场信息、提供技术业务指导、提高养殖户品牌意识，努力创造宽松的畜牧经济发展环境。被视察的乡（镇）各有重点，引进培育了一批具有特色的畜牧养殖带动主体。刘家镇充分发挥区位优势和绿色产业示范区建设的资源优势，狠抓农业招商引资，着力构建了以望江村、金山村为核心的养殖产业带，其中包括被列为国家高科技农业示范项目，有正在兴建中的占地100亩，计划饲养肉牛1000头、奶牛100头，发展牧草1000亩的天成牛业有限公司，产业带上的农户养殖生猪、小家禽出栏量分别占全镇出栏总量的29和25。全镇畜牧业收入已占人均可支配性收入的41.3。镇确定了2004年畜牧经济人均收入增加150元的奋斗目标，充分发挥农业服务中心、畜牧站、村社干部、种养殖大户四支队伍的作用，已发展起来，正筹备申请注册现存栏蛋鸡12000只的钟怀养鸡场，桩子村2社存栏250余头太湖猪的张伦辉养猪场等15户养殖典型大户带动了全镇畜禽养殖，建立了科技养猪等协会，努力培育产、供、销的畜牧生产链。街子乡努力发展特色养殖，充分利用传统的凉粉、豆腐加工的剩料发展无公害产品，成立了自主生产、自主经营、自我服务、自我发展的合作经济组织——街子乡无公害畜产品协会，于2003年9月通过了省专家组的考察验收，被认证为无公害生猪生产基地。全镇畜牧业总产值达农业总产值的60。刘家镇牢固确立畜牧产业在农业产业结构调整中的主导地位，坚持抓典型带全面、促发展的指导思想，积极引导和发展畜牧产业，充分发挥市场对土地资本和集体闲置房屋资产的优化配置功能，发展了具有带动性的养殖奶牛30头的大户李久凤，饲养种兔和肉兔4000多只、优良繁育母猪60头的严光亮饲养场等畜牧养殖大户，促进了全镇畜牧业的全面发展。刘家镇大力培育和扶持养殖大户、营销大户，使畜牧养殖从传统养殖向规模化养殖转变。通过不懈的工作，现已发展起来，有一定技术含量、品种好、有一定规模的魏家桥汪东以及供销社失业人员4人联合的养兔场，曾明财的养鸡场等畜禽养殖大户，年营销量达10万只以上被区评为“农产品重点营销大户”的旦家庙村4社车朝刚等营销大户，激发了畜牧业发展活力。建华乡狠抓投入，在乡财政十分紧张的情况下安排预算内专项资金2万元用于对畜禽养殖基地基础设施建设的补助以及对养殖大户的奖励。抓大户，鼓励外出务工人员回乡创业，制定了优良品种引进补助奖励政策，如引进1头DLY外三元母猪、太二杂母猪，镇畜牧兽医站分别补助100元和50元；抓服务，帮助解决养殖中存在的困难和问题。发展了石碾村回乡创业的雷红奶牛养殖场，引进存栏兔在500只以上的尚怀芝养兔业主等专业养殖畜禽大户，推动了全乡畜牧经济工作。镇以农民增收为目标，建立长效工作机制，狠抓防疫服务工作，着力建设特色养殖小区，引进业主带动当地发展。现正在建设中的有一以年出栏种羊500组的大民种羊场为主的一心村七社种羊繁殖小区，以租地30亩现存栏20头、计划三年内饲养奶牛达500头、牧草种植500亩的天通奶业公司为主的登仙村奶牛养殖小区等，基本形成“养殖小区+农户+市场”的发展模式。存在问题：（一）畜牧产品市场竞争力总体不强。由于农户长期传统的畜禽养殖习惯，品牌意识较差，加之市场信息不够畅通，品种改良迟缓，产业化经营程度较低，使畜牧产品应对市场风险能力降低。（二）畜牧经济的龙头企业带动主体少，发展不平衡。现只有一些在本区范围内上规模的畜禽养殖场和饲料公司的养殖基地，但从产前、产中、产后为农户提供全程联动产业链还未形成。部分偏远乡（镇）由于区域条件较差，畜牧养殖大户数量少，规模小。（三）防疫资金紧缺。部分养殖户对动物防疫工作认识不到位，怕投入，统防资金难收，在禽流感防治工作上，实际经费开支远大于政府给予的计划防疫经费额度。基层畜牧兽医站任务重、资金少、压力大。（四）阳光奶业工程启动后无进展。在引进项目时虽做了大量深入细致的工作，制定实施了一系列营造宽松投资环境的政策，投入了大量的人力、物力、财力。但历时一年多时间，现在项目基地仍是通过搬迁农户后平整出来的140余亩空地，在群众中的负面影响较大。（五）个别政策措施操作困难。为鼓励畜牧业快速发展制定了营造良好发展环境和鼓励业主发[2003]32号文件，但文件中部份优惠政策兑现实施主体不明确，所涉兑现实施的单位或部门无相应的具体贯彻落实措施，一定程序上降低了群众对政府的信任度。
建议：（一）积极引进推广优质畜牧品种和科学的养殖技术，多形式打造具有市场竞争力的特色品牌。（二）加大力度引导、培育畜牧经济的龙头带动企业，拓展生产链，注重营造当地养殖业主的发展环境。有针对性的在政策和项目引进上对偏远乡（镇）进行扶持，缩小乡（镇）之间畜牧经济发展差距，促进全区畜牧经济协调快速发展。（三）加快基层畜牧兽医站的改革步伐，建立健全各项规章制度，进一步提高为民服务意识，充分调动职工的工作积极性，加强动物疫病防治工作，确保人畜安全。（四）及时研究制定实施推进阳光奶业工程进展的有力措施，合理利用土地资本，消除群众中的负面影响。

经济发展

2002年全镇工农业总产值12340.34万元。其中，农业总产值7964.18万元，工业增加值实现2600万元。农民人均纯收入达2479元，财政总收入达378万元，实行贷款项目建成的优质梨园和“龙凤生态园”为主的观光特色农业初具规模，以“南溪白鹅”为主的养殖业成为农民致富的支柱业。全镇已初步形成了优质水果生产区（旅游—观光农业一条线），种草养畜高产区。工业生产以洪洲纸厂为龙头，年产近2万吨的优质“竹浆牛皮纸”产品供不应求，矿石开采和加工形成规模生产。引进的伊丽礼花有限公司和立川酒业生产势头良好，引进的另外两个小型企业正在进一步的发展和壮大过程中。全镇工农业生产发展迅速，农民收入增加，向中等小康水平迈进。2003年以来，刘家镇认真贯彻落实党在农村的各项政策，把农民增收作为重点，着力调整农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上，该镇按照高产、优质、高效的目标，将种草养畜作为产业结构调整的龙头，突出抓好种草养鹅、养羊等重点项目建设，努力扩大规模、提高质量、增加效益。该镇通过出台优惠政策，实行镇干部包村，村干部包社及镇兽医站包户管理对养殖户进行帮扶，根据同“富民白鹅”公司签订的种草养畜合同，１００只以上的种鹅户，每只奖励ｌ元，补助每户３００元，并免搭鹅舍的一切土地手续费用，对养羊２０只以上的示范村（中心）农户也给予一定奖励。通过制定优惠政策，调动了农户的生产积极性，今年以来，该镇已出栏商品鹅４５万只，出栏山羊４０００只，仅此一项，农民人均增收２５元以上。

行政区划

刘家镇是吉林省小城镇综合改革的“十强镇”，也是长春五棵树开发区的组成乡镇。下辖13个行政村，76个自然屯，106个村民小组。总户数为8,557户，总人口为34,595人，其中：农业人口32,564人，农村劳动力10,592人。

产业链条

刘家镇的蔬菜保护地开发是从九一年开始的，经过十几年，特别是近几年的发展，有了一定的规模，创造了比较好的经济效益。目前，全镇蔬菜保护地面积达到4700亩，有温室大棚1350栋，冷棚310栋，蔬菜专业户1160户，蔬菜生产年创产值1800万元，纯收入1500万元，全镇人均增收800元，保护地蔬菜成为镇农业第一主导产业，成为农民致富增收的重要渠道。主要做法是：一、认清优势，坚持发展蔬菜生产。：农业产业结构调整是农民增收的必由之路，但是结构调整怎么调发展什么项目，却是个难题。经过多年反复的实践、摸索，刘家镇最终把蔬菜生产确定为农业种植业结构调整的主攻目标。这是因为：第一，镇具有明显的地域优势和自然优势。更有条件成为蔬菜货源基地。在自然条件上，土地资源丰富，地势平坦，光照充足，气温、土壤条件适合棚菜生产。第二，经过多年的实践，群众对蔬菜生产的经济效益有了切身的认识，积极性非常高，而且，形成了一支素质较高的菜农队伍和技术员队伍，具备了扩大规模、加快发展的条件。正是基于对我镇自身优势的认识，镇党委和政府统一思想，下定决心，咬住蔬菜开发目标不放，一以贯之，常抓不懈，稳步推进，在镇第十届一次人代会上，确定了五年的发展目标，就是用五年时间，使现有的保护地规模再翻一翻，温室大棚达到二千栋，面积七千亩，使全镇人均增收1500元。二、围绕市场，完善蔬菜产业链条。：蔬菜生产的实践使我们认识到：蔬菜开发必须按照市场经济规律办事，必须走产业化发展之路。不能只重开发，不重管理，只重规模，不重效益，只重生产，不重销售。否则就会一边开发，一边废弃，生产就会在低效益中徘徊，遇到市场危机就会造成重大损失。为此，从2002年开始，改变工作方法，把工作重心延伸到蔬菜开发、生产、销售、服务全过程，走以效益促规模，以市场带基地，内涵外延并举的发展路子。组建产业协会，建设批发市场，成立经销公司，申报绿色品牌，蔬菜产业链条驱于完善，走上了一条健康发展之路。1、招商引资，建成蔬菜批发市场。2001年通招商引资建了一个小型的蔬菜批发市场。这个市场对镇蔬菜生产的拉动作用十分明显，经过试运行，投资者林永山和梁仁德坚定了信心，去年投资200万元兴建蔬菜批发市场，市场占地14400平方米，可容纳2000人和50台大小车量交易活动。该市场的建设得到了县政府的大力支持，县长亲自到县直有关部门的协调会，并下发了县长办公会议纪要，为市场建设提供了宽松的政策和保障，使市场的建设和运营十分顺利。春季交易已经结束，交易100天，交易量2000万斤，交易额1500万元。该市场的建成为镇蔬菜生产起到了巨大的推动作用，一是保证了菜农的销售，解决了卖菜难，卖果难的问题。二是提高了价格，来自黑江远路的大客户争相收货，使市场的菜价增高，每市斤蔬菜多卖1角钱左右，每个大棚增加收入1000元左右，市场的存在为菜农直接增收200万元。三是节省了劳力，在家门口卖菜，省人省力，原来两个劳力只能经营一个大棚，现在一家三个劳力可以经营两个大棚。四是市场为菜农提供农药、化肥、菜籽及建棚物资的服务，方便了群众。2、提高生产组织化强度，组建蔬菜产业协会。市场经济要求农业生产必须由分散的经营方式向规模化经营，专业化生产，企业化运作发展。只有这样才能提高农户的抗风险能力、培养出适应市场经济的新一代农民。为了把菜农组织起来，提高全镇蔬菜生产的组织化强度。组建了绿色蔬菜产业协会。这个协会是以永德利绿色蔬菜开发有限责任公司为龙头，以入会公司，经济人，农户为主体，以棚菜规模化，标准化生产为基础，以会员增收为目的，本着自愿、平等、民主、互利、合作的原则，以协会的章程为共同的行为规范而组织起来的民间经济合作组织。3月14日召开了成立大会，选举产生了会长，副会长，理事，秘书长，通过了协会章程。协会有会员760名，会员包括两个公司，21个经纪人，727户菜农。协会分为四人分会，28个小组。会员入会有申请、有协议、有档案。协会成立以后，会员之间的协作得到了加强，技术服务更加到位，品种推广更加便捷迅速，公司和农户的联系更加紧密。过去一些由政府出面办的事现在可以由协会完成。今年三月二十日三合村苑方新家大棚失火，协会出面协调，永德利公司出资1000元，协会小组成员集资1000元，赊购了棚膜、木材，协会会员出工，仅三天时间就把棚子恢复，没用镇、村去管。群众看到了入会的好处，纷纷申请加入。3、培育龙头企业，成立蔬菜经销公司。首先支持梁仁德投资四十万元成立了永德利绿色蔬菜开发有限责任公司，支持镇农科站成立了黎丰蔬菜经销有限责任公司，同时，大力培养蔬菜经纪人。公司成立以后，承担了许多过去由政府出面去做的工作。扩大规模和公司扩大生产基地的目标相一致。永德利公司每建一个大棚无息借款四仟元，解决了群众缺少资金难题。此外，在技术推广，品种更新，农药，化肥的使用上都由公司负责经营和指导，这样即保证了供应，又有人承担经济责任，避免了政府在做这些工作时力不从心的尴尬。公司和农户在合作中实现了互利双赢。4、积极申报品牌，发展无公害蔬菜生产。一方面，为了适应市场准入制度的新形势，申报了“三合”牌无公害黄瓜，通过了省绿办的检测验收。这为全镇今后蔬菜发展拓展了空间。今年，在全镇确定了二十个试验棚，完全按照无公害产品的技术要求和标准进行生产，产品两次送省绿办检测都达到了标准。准备在今年试验的基础上，明年春茬黄瓜全面实行无公害标准生产，打出“三合”品牌，拿出批量产品。另一方面，大力抓好“四位一体”生态棚建设，“四位一体”生态棚建设是农村能源开发工作的一个主要形式，也是进行绿色蔬菜生产的重要方式之一，更是棚菜立体开发，增效增收的有效方式。去年镇通过典型示范共发展标准“四位一体”生态棚10栋，经过一年的生产实践看，每个生态棚平均增加收入5000元。刘家镇加大了“四位一体”生态棚建设力度，计划建成40栋，现在已完成20栋。为了促进其建设，在财力紧张的条件下，对集中连片建看护房的大棚，每户补助2000元。下一步我们将稳步推进，常抓不懈，努力实现生态、社会、经济效益的统一。三、发挥政府职能，强化服务作用。：在蔬菜产业发展的过程中，政府的作用是无可替代的，但它的作用不是亲自上阵，包办一切，也不是行政命令，下任务订指标，而应当体现在宣传、引导和服务上。在发挥政府服务功能上，一是抓好宣传发动，每年的九月初，就召开动员大会，下发宣传单，宣传建大棚的好处及资金、土地方面的政策等，做到早动员早动手。二是做好信息服务，在辽北蔬菜批发市场内建立了信息服务室，电脑上了网，随时可以了解到全国各地蔬菜的行情。三是做好技术服务，刘家镇政府有两名技术人员王喜富、肖更富和永德利公司的技术员田文化、肖更义常年为菜农提供技术服务。每年还要请省农大的教授和著名专家以及市县的技术员来平岗上课，到大棚实地指导。带来了新的建棚技术和新的蔬菜品种。形成了技术和品种的南北交流与推广。还组织菜农外出学习，去铁岭、赴凌原、北宁和山东寿光。正是因为注重技术推广与更新，所以刘家镇的蔬菜生产水平一直在全市领先，产量也比较高。四是提供物资，水源和用电保障。四秋季建棚期间，村干部全力以赴为农户联系木材、拖拉机、棚膜等物资，没有一个大棚因物资原因成为半截子工程。我们还为新建棚区开通电源，解决用电，打方塘，打沉井解决大棚用水，镇政府为棚户接电投资6.8万元，打方塘两座，打沉井260眼，直接投资21万元。五是协调解决资金和土地方面的难题。资金方面得到了农行、信用社的大力支持和永德利公司的大力协助。近两年每个建棚户都可以得到银信部门的三千到五千元的贷款。得到永德利公司四千元无息借款，这基本解决了建棚的资金问题。建棚用地主要采取农户换地的方法解决，实在无地可换的租地解决，租地价格通过村民代表大会议定，全镇统一不超过每亩260元。去年粮食价格上升，地价上调到300元，由于各村达成了共识，避免了哄台地价，影响保护地面积的扩大现象的发生。总之，经过几年的努力，刘家镇的蔬菜生产有了一定规模，形成了企业为龙头，市场为纽带，农户为主体，科技为先导，政府做服务的产业发展链条，有基地，有市场，有公司，有品牌，有技术，为今后加速发展奠定了基础。但是现有规模还比较小，发展速度也比较慢，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下继续抓好蔬菜生产，把蔬菜产业做大做强，实现增加农民收入，富民强镇的目标。

社会事业

刘家镇有中小学10所，适龄儿童入学率100%，按照争创“四个一流”、“教育强镇”的目标，积极探索办学体制改革，强化教育内部管理，提高教师队伍素质和教育质量，加大对教育基础设施的投入，改善教育环境。2002年初中升入重点高中的人数跃居全县同类学校的首位。社会文化事业取得可喜成绩，在2002年被评定为“省级文化先进镇”。镇有卫生院1所，村级医疗室17个，人人享有初级卫生保健。社会治安稳定，人民群众安居乐业，2000年以来连续几年被评为市级“社会治安综合治理模范镇”。

人口数据

（第五次人口普查数据），总人口16653男8626女8027家庭户户数5244家庭户总人口(总)16592家庭户男8573家庭户女80190-14岁(总)34610-14岁男17610-14岁女170015-64岁(总)1185615-64岁男622815-64岁女562865岁及以上(总)133665岁及以上男63765岁及以上女699户口本地住在本地16206