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历史沿革

明清时，现境属奉贤乡四南区、四中区。民国初期属张汇区。民国16年（1927）年始设惠民乡，境内有“惠民庵”，乡遂因庵得名。民国24年12月张汇集镇与惠民乡合并为张惠乡。1949年5月嘉善解放，6月成立张汇乡人民政府。1950年分建张汇、惠民两乡，属魏塘区。1955年11月撤区并乡试点，张汇、惠民与枫南合并为惠民乡。1958年10月与大通、大云合并成立惠民人民公社。1961年4月分设为3个公社。1981年3月划出新南等7个大队与里泽公社划出5个大队合并设立枫南公社。1983年10月改为惠民乡，1998年撤乡建镇，1999年11月大通乡并入惠民镇。

发展政策

（一）用地政策：1、对固定资产投资在1000万元以上的工业项目，在园区内无偿提供必须的场地。2、固定资产投资1000万元以下500万元以上的工业项目，土地可租、可买，价格从优。3、园区内镇政府负责“五通一平”：路通、水通、电通、通讯、热通和场地平整。（二）税收政策：1、凡入驻园区固定资产投资200万元以上的民营或外资项目，免收一切规费，前三年缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按50%奖励企业。2、固定资产投资200万元以下，100万元以上的项目，缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按30%奖励企业。3、农副产品加工项目，凡是与该镇农民签订并落实农产品购销合同，发展订单农业且占到企业生产能力1/3以上的，缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按50%返还企业。4、入驻园区投资100万元以上的外商独资、中外合资、中外合作产品出口企业，所交纳企业所得税享受国家“免二减三”的税收政策，即对生产性企业经营期在10年以上的，自企业获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三至五年减半征收企业所得税。凡当年出口产品产值达到当年企业产品总值的70%以上的，10年内按照征收企业的所得税额的50%按政策规定支持企业发展。（三）其它政策：1、对外商所上项目的特别需求采取“特事特议，一事一议”的办法，政策放宽。2、园区内实行户口集中管理，由公安部门负责办理落户手续；如果投资者自愿，可按有关规定办理城镇户口；对到新建的民营或外资企业的外来劳工、经营人员，免收暂住人口管理费。3、对来该镇投资的客商所需的项目选址、立项审批、注册登记等一切手续，由镇经委统一代为办理或帮助办理，并在建房、购房、子女上学等方面，按有关规定统一安排。2003年，惠民镇为对外招商引资，扩大工业园区面积，在原有占地1000亩的园区基础上，新规划800亩土地，为广大客商朋友搭建了发展平台。同时，惠民镇还有部分企业为扩大企业规模急需寻找一批合作伙伴，力争使这些企业尽快做大做强。惠民镇党委、政府将以各类赛、节和网络为媒，利用惠民镇优越的地理位置和软、硬环境，以园区及规模企业作为产业的龙头、技术改造的重点和招商引资的载体。

经济状况

惠民镇党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持以加快发展为主题，按照“工业立镇、商贸兴镇、农业支撑、城市带动”的基本思路，围绕“财政增收、农民致富、扩大就业”三项任务，突出城乡工业，商贸流通、农村产业结构调整、城市建设四个重点，全面实施大开放战略，鼓动全镇干部群众以亲招商、感情招商、服务招商，真正营造了亲商、安商、富商、乐商的强烈氛围，全力推进城市化进程，经济和各项社会事业实现了持续快速健康发展。现已初步形成了农畜产品加工、纺织、地毯、纸箱、建筑、建材、木材加工等门类齐全的工业体系。拥有个体工商户6100家，规模化企业200家。惠民镇党委、政府从富民强镇的战略高度出发，明确提出招商引资是大势所趋，势在必行，是实现经济快速发展的唯一出路，也是财政增收的重要途径。为使该镇的招商引资工作开展得卓有成效，惠民镇党委、政府2002年制定出台了招商引资优惠政策。以工业园区为发展载体，从强化园区建设和市场功能，增强承载能力入手，本着“招商就是发展，引资就是壮大”的观念，真正把园区建设和市场建设作为招商引资的聚集区，经济发展的增长点。

基本概况

惠民镇位于巴南区北部，距区政府所在地鱼洞38公里，辖区东与二圣镇接壤，南临天星寺、南彭镇，西与南泉镇相连，北与南岸区长生桥、迎龙镇毗邻。惠民地处丘陵地带，地理条件优越，南东公路横贯境域，全镇有移动电话3000多部，13个村1375户装有程控电话，交通、通讯便捷。

经济状况

惠民镇面积63.21平方公里，2002年有耕地面积31326亩。辖沙井、小春、上坝、梨子、沙岗、古时、辅仁、玉皇、力坝、龙凤、胜天、显林、双建、七星、前进15个行政村和惠民社区居委会及133个村民小组。全镇总人口27475人，其中农业人口26187人，农业总产值6682万元（其中多经产值5781万元），工业企业总产值318万元，粮食总产量23476吨，生猪出栏34400头，鱼产量1457吨，农民人均纯收入2497元。该镇乡镇企业、私营企业发展较好，现有重庆市渝惠建筑工程公司、重庆华运机械厂等企业14个，工业产值1583万元，销售收入1567万元，上交税金101万元，实现利润22万元。有农业企业6个，其中镇属重庆市玉皇花椒发展有限公司被重庆市命名为市级农业产业化龙头企业，该公司生产的“玉皇凤仙”牌花椒是惠民的特色和亮点，以其品质优良、香味浓郁、麻味纯正深受消费者青睐。目前惠民镇采用“公司+基地+农户”、贸工农一体化经营的生产经营模式已见成效，其优质花椒基地已达10000余亩，产量达到300吨，产值375万元。以种植、加工“百千层”等香料为主的市级农业产业化龙头企业重庆瑞丰农业综合开发有限公司香料加工厂，已入驻惠民镇，其“茶树油”系列产品进入市场受到好评。