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发展政策

（一）用地政策：1、对固定资产投资在1000万元以上的工业项目，在园区内无偿提供必须的场地。2、固定资产投资1000万元以下500万元以上的工业项目，土地可租、可买，价格从优。3、园区内镇政府负责“五通一平”：路通、水通、电通、通讯、热通和场地平整。（二）税收政策：1、凡入驻园区固定资产投资200万元以上的民营或外资项目，免收一切规费，前三年缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按50%奖励企业。2、固定资产投资200万元以下，100万元以上的项目，缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按30%奖励企业。3、农副产品加工项目，凡是与该镇农民签订并落实农产品购销合同，发展订单农业且占到企业生产能力1/3以上的，缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按50%返还企业。4、入驻园区投资100万元以上的外商独资、中外合资、中外合作产品出口企业，所交纳企业所得税享受国家“免二减三”的税收政策，即对生产性企业经营期在10年以上的，自企业获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三至五年减半征收企业所得税。凡当年出口产品产值达到当年企业产品总值的70%以上的，10年内按照征收企业的所得税额的50%按政策规定支持企业发展。（三）其它政策：1、对外商所上项目的特别需求采取“特事特议，一事一议”的办法，政策放宽。2、园区内实行户口集中管理，由公安部门负责办理落户手续；如果投资者自愿，可按有关规定办理城镇户口；对到新建的民营或外资企业的外来劳工、经营人员，免收暂住人口管理费。3、对来该镇投资的客商所需的项目选址、立项审批、注册登记等一切手续，由镇经委统一代为办理或帮助办理，并在建房、购房、子女上学等方面，按有关规定统一安排。2003年，惠民镇为对外招商引资，扩大工业园区面积，在原有占地1000亩的园区基础上，新规划800亩土地，为广大客商朋友搭建了发展平台。同时，惠民镇还有部分企业为扩大企业规模急需寻找一批合作伙伴，力争使这些企业尽快做大做强。惠民镇党委、政府将以各类赛、节和网络为媒，利用惠民镇优越的地理位置和软、硬环境，以园区及规模企业作为产业的龙头、技术改造的重点和招商引资的载体。

发展优势

惠民镇是重庆市区的近郊镇，位处城乡纽带结合部，地理位置、土地资源、水利、电力、交通及人力资源等都具有一定的优势，为发展镇的经济提供了非常优越的条件。惠民镇又是一个典型的城郊型农业大镇，1994年即达到了市级科技示范镇标准，被重庆市命名为“农业科普示范镇”，科技的发展为惠民注入了活力。近年来，党政一班人以“一流精神、一流作风、创一流佳绩”为座佑铭，带领全镇人民以“建场镇、调结构、引企业”为主攻方向，加大农业产业结构调整力度，种植业、养殖业得以迅速发展，并初具一定规模，成为全区农业产业化发展的典范。现有“九叶青”优质花椒种植与产品加工开发、规范化高产葡萄园、优质水果种植开发、名优水产养殖、香料（百千层）种植与产品开发、美国王鸽养殖、现代生态农业示范园、名贵花卉园、名优茶种植开发与良种母本园等9个农业产业化示范项目。力争达到农业种养殖与休闲观光农业有效结合，种植业与退耕还林相结合，充分发挥生态效益。

基本概况

惠民镇位于山东省北部，黄淮海平原和黄河三角洲集中开发区，北靠渤海，南依中原大地，是惠民县委、县政府所在地，全县政治经济文化中心，是兵学鼻祖孙武的故里，为历代州府所在地，历史悠久，物华天宝，人杰地灵。惠民镇面积105.383平方千米，人口90505人。辖19个居委会、113个村委会，124个自然村。镇政府驻东关街12号，邮编251700。

社会事业

建立镇村两级防控网络，签订安全工作责任状，落实安全责任制。开展“进一步严密治安防控，打击盗抢犯罪”专项行动，进一步稳定社会治安。发挥各基层调委会的作用，共调处各类纠纷案件103件596人次。做好群众来信来访工作，接待群众来信来访122批247人次，办理上级交办信访件58件次，县长电话交办件111件次，解决群众关心的难点热点问题。加强法制宣传教育，通过县“四五普法”考核验收。推进教育事业和农村文化建设，群众性文艺活动丰富多彩。计划生育继续保持低生育水平，环境卫生综合整治工作成果进一步巩固。成立“流动妇女学校”，举办女职工培训班。实施“新市民培训就业工程”，社会保障制度进一步落实。农村“五保”老人集中供养水平提高。认真落实县政府49号文件精神，全年安置被征地农民1048人。11个行政村全部办村级简报。全年各村共出简报33期，发给各农户，发放到位率90％以上。?

经济状况

惠民镇面积63.21平方公里，2002年有耕地面积31326亩。辖沙井、小春、上坝、梨子、沙岗、古时、辅仁、玉皇、力坝、龙凤、胜天、显林、双建、七星、前进15个行政村和惠民社区居委会及133个村民小组。全镇总人口27475人，其中农业人口26187人，农业总产值6682万元（其中多经产值5781万元），工业企业总产值318万元，粮食总产量23476吨，生猪出栏34400头，鱼产量1457吨，农民人均纯收入2497元。该镇乡镇企业、私营企业发展较好，现有重庆市渝惠建筑工程公司、重庆华运机械厂等企业14个，工业产值1583万元，销售收入1567万元，上交税金101万元，实现利润22万元。有农业企业6个，其中镇属重庆市玉皇花椒发展有限公司被重庆市命名为市级农业产业化龙头企业，该公司生产的“玉皇凤仙”牌花椒是惠民的特色和亮点，以其品质优良、香味浓郁、麻味纯正深受消费者青睐。目前惠民镇采用“公司+基地+农户”、贸工农一体化经营的生产经营模式已见成效，其优质花椒基地已达10000余亩，产量达到300吨，产值375万元。以种植、加工“百千层”等香料为主的市级农业产业化龙头企业重庆瑞丰农业综合开发有限公司香料加工厂，已入驻惠民镇，其“茶树油”系列产品进入市场受到好评。