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历史沿革

自置海阳县起，潮安县已有1673年的历史。秦汉期间，隶属南海郡揭阳县。东晋咸和六年（331）设立海阳县，改属东官郡管辖，东晋义熙九年（413）置义安郡，郡治设在海阳县内。隋文帝开皇十年（590）全国撤郡设州，翌年，义安郡改名潮州（因本州东南部濒临大海，以“潮水往来复”之意得名）。隋炀帝大业三年（607）又恢复义安郡。唐高祖武德四年（621）义安郡再次改称潮州。唐玄宗天宝六年（742）改州为郡，潮州改名为潮阳郡。唐乾元六年（758）复属潮州。元代，潮州改称潮州路总管府。明清两代，潮州改为潮州府。宋代以后，海阳县幅员逐步缩小，北宋宣和三年（1121）割出永宁、祟义、延德三乡另建揭阳县；南宋绍兴二年（1132）废揭阳县，重新并入海阳县；明成化十三年（1477）划光德乡的弦歌、清远、汫洲三都，太平乡的宣化、信宁二都，怀德乡的隆眼城、秋溪、苏湾三都，共8都，置饶平县。嘉靖四十二年（1563）割海阳县的下外莆、中外莆、上外莆三都和揭阳县的蓬州、砣江、鳄浦，饶平县的苏湾，共7个都，置澄海县。清乾隆三年（1738）又割出海阳县的丰政都和揭阳县蓝田都，大埔县的清远都，嘉应县的万安都，组成丰顺县。辛亥革命后，海阳县先后隶属潮州安抚使、潮州军务督办。1914年1月，因与山东省海阳县同名，改称潮安县，属潮循道。1936年，潮安与潮阳、揭阳、澄海、饶平、惠来、普宁、丰顺、南澳、汕头同属第五区行政督察专员分署，专署设在潮安，后迁往汕头。1951年7月，广东省人民政府粤东办事处在潮安县成立，同年11月，撤销粤东办事处，成立广东省人民政府粤东行署。1953年1月，拆县属和城属的城关镇，设潮安市，当年改名潮州市，县市平行并立，同属粤东行署领导。1958年底，撤销潮州市建制，并入潮安县。1979年8月1日，恢复潮州市建制。1980年1月，以潮州镇和下津、六亩、卧石、黄金塘、社光5个大队的地域重建潮州市，县、市再次分开建制。1983年7月1日，县市合并取消潮安县建制，统称潮州市。1991年12月，经国务院批准，在潮州市升格扩大区域（辖潮安县、饶平县、湘桥区）的同时，恢复潮安县。县城设于枫溪。1992年4月23日在枫溪挂牌办公。同年9月21日，经国务院民政部批准，县城迁址庵埠。2000年，潮安县辖22个镇：彩塘镇、庵埠镇、东凤镇、金石镇、龙湖镇、沙溪镇、浮洋镇、凤塘镇、江东镇、古巷镇、田东镇、登塘镇、铁铺镇、磷溪镇、官塘镇、凤凰镇、大山镇、文祠镇、赤凤镇、凤南镇、归湖镇、枫溪镇。据第五次全国人口普查数据，全县总人口1153196人，其中：古巷镇60891人、登塘镇26076人、田东镇6969人、凤塘镇76181人、浮洋镇92303人、龙湖镇53797人、金石镇63137人、沙溪镇53691人、彩塘镇107463人、东凤镇84045人、庵埠镇130479人、磷溪镇69422人、铁铺镇34868人、官塘镇28001人、江东镇66145人、归湖镇20088人、文祠镇15248人、凤凰镇30753人、大山镇5479人、凤南镇4174人、赤风镇8023人，2002年，潮安县镇级行政区划调整：大山镇并入凤凰镇，凤南镇并入归湖镇，田东镇并入登塘镇。2002年，潮安县辖19个镇（庵埠、文祠、凤凰、铁铺、磷溪、官塘、江东、东凤、龙湖、枫溪、彩塘、金石、浮洋、沙溪、凤塘、古巷、登塘、赤凤、归湖）。截至2005年12月31日，潮安县辖19个镇（庵埠、文祠、凤凰、铁铺、磷溪、官塘、江东、东凤、龙湖、彩塘、金石、浮洋、沙溪、凤塘、古巷、登塘、赤凤、归湖）。

行政区划

截至2005年12月31日，潮安县辖19个镇（庵埠、文祠、凤凰、铁铺、磷溪、官塘、江东、东凤、龙湖、枫溪、彩塘、金石、浮洋、沙溪、凤塘、古巷、登塘、赤凤、归湖）。2000年，潮安县辖22个镇：彩塘镇、庵埠镇、东凤镇、金石镇、龙湖镇、沙溪镇、浮洋镇、凤塘镇、江东镇、古巷镇、田东镇、登塘镇、铁铺镇、磷溪镇、官塘镇、凤凰镇、大山镇、文祠镇、赤凤镇、凤南镇、归湖镇、枫溪镇。据第五次全国人口普查数据，全县总人口1153196人，其中：古巷镇60891人、登塘镇26076人、田东镇6969人、凤塘镇76181人、浮洋镇92303人、龙湖镇53797人、金石镇63137人、沙溪镇53691人、彩塘镇107463人、东凤镇84045人、庵埠镇130479人、磷溪镇69422人、铁铺镇34868人、官塘镇28001人、江东镇66145人、归湖镇20088人、文祠镇15248人、凤凰镇30753人、大山镇5479人、凤南镇4174人、赤风镇8023人、枫溪镇115963人。

投资环境

潮安县致力于改善投资硬环境，投资呈现快速增长。至2003年底，全社会固定资产投资规模累计达105.39亿元。其中，共投入交通、能源、水利等设施和县城配套建设资金58.03亿元。县城中心区建设已初具规模，一批机关办公、道路、商住、学校、书店、通信、能源等设施相继建成，金阳、彩文、新禧、安盛等一批较上档次的住宅小区先后建成投入使用，大大改善了县城新区的办公、生活条件。全县基础设施建设迅猛发展，交通十分便利，广梅汕铁路贯穿西南部，并在县城庵埠镇设立客货站场。汕汾高速公路和规划中的汕揭、潮揭高速公路贯穿境内与潮汕公路、安黄公路等三条出口公路形成畅通的交通网络。全县实现了县通镇道路硬底水泥化和“村村通”目标，共建成上等级公路662.84公里。供电设施较为齐备，能源充足，年供电量达到10亿千瓦/时。城乡居民的生活饮用水、工业用水和农田灌溉功能较大范围地得到了改善。电信邮政设施、电子信息网络建设力度加大，实现了“村村通电话”目标，移动电话业务发展迅猛，信息化建设步伐进一步回忆，已先后建成了县政府、彩塘镇政府、凤凰镇政府、金石镇政府、庵埠镇政府、赤凤镇政府、古巷镇政府、浮洋镇政府等8个公众网及潮安支柱产业网。在加强硬件建设的同时，积极开展两项整治工作，市场经济秩序进一步如转，社会较为稳定；环境质量逐步改善；机关效能建设不断深化，服务意识得到增强，投资环境日臻完善。

人民生活

社保扩面工作有所进展，社会保障体系进一步完善。全县新增企业养老保险人数1380人，累计达到26075人；新增失业保险人数1284人，累计达到30017人，社保基金总收入3344万元。全县享养老保险待遇退休人员6491名。足额领取养老金，社会化发放率100%。贯彻落实优抚安置政策，完善城乡居（村）民最低生活保障制度。全县共评定义务兵家属优待996户，落实优待金253.28万元；平定城乡居（村）民最低生活保障对象5046户9161人，并由邮政部门按政策逐月代发优待金。切实解决特困群众“四难”问题，关心社会弱势群体的生活。县教育部门已核定免收义务教育阶段书杂费的人数为11697名，免收金额437.46万元，县卫生部门对已确认的特困群众就医给予免收挂号费和诊金，县司法部门充分发挥“县法律求援中心”的作用，积极为特困群众提供法律援助，全年共为困难群众无偿提供法律援助43件。大力推进非公有制企业工会组建工作，保障非公有制企业下岗职工再就业工程，做好特困职的生活救济工作，国有企业下岗职工再就业率达79.6%。劳动就业环境进一步改善。不断深化劳动制度改革，完善劳动合同制度；强化劳动执法监督，规范劳动力市场管理，全面推进再就业工程。2001年，国有企业下岗职工再就业率为79.6%。人民武装和优抚安置工作有序进行。民兵、预备役建设高标准完成，优抚对象“三难”问题得到了妥善解决，双拥共建活动取得了新成果。
未来展望：为全面实现小康社会，潮安县继续实施工业立县发展战略，大力推进工业化、城市化、信息化进程，大力发展民营经济，加大招商力度，加快农业产业化步伐，加强精神文明建设，实施可持续发展战略，把全县经济建设和社会事业提高到一个新水平。奋斗目标是：力争到2005年（下同）国内生产总值达到112.19亿元（当年价），年均增长9%（按可比口径，下同）。—人均国内生产总值10019元（当年价），年均增长8%。—农业总产值39.81亿元（当年价），年均增长5%。—工业总产值263.69亿元（当年价），年均增长14%。—外贸出口额（海关口径）1.25亿元，年均增长5%。—全社会固定资产投资总额12.9亿元，年均增长6%。—社会消费品零售总额32.7亿元，年均增长11%。—加大科技投入，积极引进人才，大力开展高新技术研究和应用。到2005年，争取技术进步对工业和农业的贡献率分别达到50%、40%。—加强环境保护。到2005年，全县环境综合治理定量考核指标超过60分。—实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质。人口自增长率控制在8.66%0以内，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展。—建设统一、开放、竞争、有序的劳动力市场和社会保障体系。“十五”期间城镇登记失业率控制在3%以内。城镇养老、失业保险参保率分别达到95%以上。—适龄儿童入学率100%，至2005年全县高中阶段入学率达到65%，县城区及经济发达的镇，基本普及高中阶段教育，努力发展高等教育。—加强精神文明建设、创建县城区文明大窗口，并以此为龙头推进全县城乡精神文明建设上一个新的台阶。—加快依法治县进程，创建文明的生产、生活环境。—大力发展体育、卫生事业。到2005年全县80%的完全中学和中心小学达到《学校体育工作条例》的要求，适龄学生体育锻炼达标率为95%。大力改善医疗条件，实现“人人享有初级卫生保健”目标，逐步形成以初级卫生保健为基础、综合服务的医疗卫生保健网，主要卫生、健康指标达到省的要求。—努力繁荣文化创作。坚持“百花齐放，百家争鸣”方针，发展现代化媒体。到2005年争取全县广播电视覆盖率达到100%以上，全县城乡有线电视与市、省以至全国有线电视网络联网。—农村居民人均纯收入年均增长5.5%。人民生活水平和消费层次有明显的提高，食品支出比重有所下降，城乡居民居住面积大大改善，实现农村小康。

经济发展

概述：恢复建制以来，潮安县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极实施“农业稳县、工业立县、质量兴县”的发展战略，树立科学发展观，以经济为中心，以改革、发展、稳定为主线，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，大力发展民营经济，扶持龙头企业，推进县域经济的发展，目前，全县已形成多种经济成分齐发展、内外贸相结合，一、二、三产业协调发展的新格局，三大产业的比例分别为19.8：51.0：29.2。2009年实现国内生产总值（GDP）210.7亿元，同比增长13.5个百分点。
工业：工业经济效益和质量日益提高，民营经济不断壮大。工业园区规划建，设扎实推进，园区经济形成新的经济增长。全县已形成食品、印刷包装、服装、五金不锈钢、皮塑制鞋、陶瓷和茶叶七大支柱产业。2003年，全县实现工业总产值190.97亿元，比上一年增长12.7%，其中，民营经济产值155.88亿元，比上年增长12.8%；全县新增规模上工业企业99家，累计达到232家，其中民营企业新增79家，累计181家。规模上工业经济效益综合指数为97.64%，比上年增长5.48个百分点。目前，全县有150家企业通过ISO－9000质量体系论证。雅士利、康辉、众利、振能、汾湟和翔鹭等6家企业被市政府确定为工业龙头企业。涌现出正龙、德意等2家国家级高新技术企业，威士雅、顺发五金等15家省级高新技术企业，2个省工程技术中心，1个省级农业技术创新中心；组织实施各级各类科技计划项目256项，其中国家级科技计划13项；省级科技计划65项。专利拥有量达4500多项。有“雅士利”牌婴幼儿配方奶粉、“正龙”牌超高能无汞碱性电池、“金都”牌咸菜、“顺发”牌不锈钢真空杯、“南馥”牌单枞茶、“，宏伟”牌单枞茶、“华孚”牌冻烤鳗等7项产品荣获“广东省名牌产品”称号；有“汾煌”、“佳宝”、“雅士利”、“佳香”、“华孚”、“笑咪咪”、“康辉”等7件商标荣获“广东省著名商标”称号。
农业：1955年潮安与澄海县在全国率先实现个双季稻年亩产超千斤。农业结构调整步伐加快，农业产业化水平不断提高。优质作物种植面积不断扩大，初步形成各具特色的农业产业带，优质谷、蔬菜、茶叶、水果、水产等基地的建设已初具规划并发挥效益。至2003年底，全县有农业产业化经营企业和经济实体93家，年实现产值24.3亿元，创汇7640万美元，联结基地26.3万亩，不同程度带动农户3.35万户，增加农民收入6901万元。有华海、康辉、翼龙等国家级家业龙头企业3家，金都、宏伟、真美等省级农业龙头企业6家，雅士利、汾湟、建成等市级农业龙头企业9家。凤凰镇的农业现代化示范区通过省级专家组的阶段性验收。
第三产业：以旅游业为主的第三产业有新发展，全县旅游发展总体规划编制工作已基本完成。重点旅游资源的整合和开发取得新成效，初步形成“二山一水”的特色旅游线路。龙湖寨被省确定为，全省第二批旅游扶贫项目。龙川公园、明鸿庄园、星湖温泉旅游度假村、梅林湖旅游度假村、江东镇三元塔、李工坑畲族民俗村、凤凰天池等逐步成为旅游特色景区、景点；拥有声乐大酒店、安南大酒店2家三星级酒店。全县物流活跃，物价走势平稳，2003年，全县社会消费品零售总额27.01亿元。房地产、建筑市场等逐步走上规范化轨道，一个适应社会主义市场经济的市场体系已初步形成。
外贸：外源带动拉力加大，外向型经济发展有新突破。2003年，全县外贸出口总值3.41亿美元，比上年增长37.07%。其中，进口1.35亿美元，比上年增长185%；出口2.07亿美元，比上年增长2.43%。
财税：财税收增幅较大，实力逐年增强，2003年，全县工商税收收入实现4.09亿元，比上年增长21.5%；实现财政一般预算总收入5.19亿元，比上年增长12.5%。

地形地貌

潮安县北部地形为山区丘陵间杂着两片盆地，南部韩江两岸是一片，冲积平原。潮安县山地丘陵面积占总面积的三分之二，其余为平原、盆地和水系。
丘陵：地貌较为破碎，丘陵分布比较分散。县境中部为主要丘陵区，南部平原区内也分散着一些孤丘。
盆地：较大的盆地有凤凰盆地和归湖盆地。
平原：主要是韩江三角洲冲积平原。以竹竿山为顶点，向南作扇形扩散展开，南连澄海市和汕头市的海岸沙陇平原区，西与榕江平原接壤。