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保障惠民

带病带账加入保险政府同样买单彭州市白鹿镇全面启动城镇居民基本医疗保险，已形成了城镇职工基本医疗保险、失地农民医疗保险、农民工医疗保险、新型农村合作医疗、少儿住院医疗互助金五项制度，把农民、城镇职工之外的城镇无业居民也纳入基本医疗保险，填补了彭州市城乡基本医疗保障体系的最后一个“制度空白”。为了尽量减轻居民负担，彭州市对白鹿镇加入城镇居民医疗保险的居民，入院后发生的费用均可报销。这意味着，已住院治疗产生了一大笔费用的城镇居民，可带病、带账加入保险，政府同样买单。白鹿镇符合参加城镇居民医疗保险的人员共有1.29万人，其中享受最低生活保障的有2676人，残病人员3381人，男满60周岁、女满50周岁的城镇居民11238人。在白鹿镇，新增0.5万城镇无业居民自此开始享受大病统筹。为了减轻因病致贫的程度，切实让农民得到更大的帮助，彭州市对参加了新合医疗的农民中患大病、重病住院，一次性住院费用超过3万元，个人负担医疗费用过高，影响家庭生活，经新型农村合作医疗第一次补偿后，再从特困补偿基金中给予第二次补偿。根据相关标准，张万忠再次得到2万元补偿，他共计报账3.5万元。

改革措施

各项改革：2000年来，白鹿镇先后顺利推进教育体制改革、乡镇财政体制改革、白鹿镇机构改革。2002年，镇委、镇政府重点开展了农村税费改革，改革工作进展平稳，农民实际负担比2000年减少30.79%，白鹿镇人均负担41.4元，亩均负担38元，总减负额32.5万元，实现了村村、组组减负、户户不增负的目标。税收征管主体明确，涉农违规收费清退基本到位，规范与稳定目标基本实现，投资软环境进一步改善，招商引资不断取得新成绩。2002年引进招商引资项目4个，实际到位资金240万元，白鹿镇正逐步成为各方客商投资兴业的一方热土。扶贫开发：2002年,在县委组织部、县农发行、县城建局、县妇联、县工商局等部门的大力支持下,白鹿镇紧紧抓住省农发行对口帮扶的机遇，按照“抓重攻难，分兵突击，帮扶到村，落实到户”的思路，举白鹿镇之力，打好扶贫攻坚战，改善农民生产、生活条件，贫困人口由2000年的980户下降到420户，实现基本脱贫。在总结桃园、黄木垭小康示范村经验的基础上，2002年，镇委、镇政府确定了“以第二轮扶贫开发为重点，以‘三子四化’目标为主线、以新建文明小区、提高农民文化素质为内容，以农民致富奔小康，狠抓‘五改三建两提高’为目的”。明确重点，加大小康村经济发展力度，举白鹿镇之力抓好白鹿镇小康示范村建设，有效地促进了农村经济发展。社会事业：在连续两次获得省级文明乡镇称号后，2002年，白鹿镇被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进单位”。在文明创建中，白鹿镇广泛开展了《公民道德实施纲要》主题教育，广大群众学科学、用科学讲素质等文明健康的生活方式逐步形成。注重加强了同共青团、妇联、工商联、工会等群团组织的联系，认真听取了人大代表、政协委员、村级干部等社会各界意见，推进民主决策化、科学化。完成了村委会换届选举，完善了政务公开，村务公开。在白鹿镇上下广泛开展了“四五”普法学习，执法部门依法行政的自觉性不断提高，群众法制观念不断增强。社会综合治理成效显著。认真抓好信访接待工作，有效地维护了社会稳定。“两基”成果得到巩固，基础教育稳步发展，农村义务教育管理体制进一步理顺，经费进一步落实。科技、文化、体育、医疗卫生事业有新的发展。广播电视事业基础设施进一步加强，电视综合覆盖率达95%以上。计生工作继续在全县名列前茅。管理水平不断提高。征兵任务圆满完成。国土资源得到有效保护。

教育惠民

改善农村办学条件减轻农民负担实施“惠民行动”，是贯彻落实省委、省政府惠民政策，切实改善民生、为民谋利的具体体现，是构建和谐白鹿镇的必然要求。白鹿镇经过成都市批准实施标准化建设学校41所（含3所风貌改造学校），批准新建面积113800平方米，计划征地532亩，计划总投资13875万元。到2006年底，全市已完成36所标准化学校建设项目，竣工校舍面积76800平方米，完成建设总投资12075万元，其它项目学校建设进度均按成都市计划要求实施。2007年，白鹿镇正在建设的5所标准化建设项目学校均已进入装饰、装修阶段，全部项目将于今年8月底前完成。标准化建设工程分布于全市18个镇，完成后，将惠及全市85万市民、9万中小学生。贫困学生享受资助2006年至今，白鹿镇尚未发现有一例教育乱收费问题。按照成都市关于实施农村义务教育保障机制改革工作的要求，白鹿镇自2006年春季起，对市域义务教育阶段公办学校学生免收学杂费和信息技术费，仅2006年—2007年学年度全市免收学杂费1783.29万元，信息技术费500.64万元，受益学生共计148550人次。为确保义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行，白鹿镇进一步加强了对学校收费的管理和监督，全面清理收费项目，严格执行收费政策，建立和完善了监督举报制度，设立并公布了监督举报电话。今年，白鹿镇继续按照省市有关农村义务教育经费保障机制的要求，确保杂费和信息技术费等转移支付资金的及时足额到位，并监督各中小学正确使用该部分资金，确保做到专款专用。针对特殊的贫困学生群体，2006年—2007年学年度，共发放各类助困资金256万元，资助学生6786人。其中：发放义务教育阶段“两免一补”专项资金65万元，资助学生3760人；发放普通高中贫困学生助学金51万元，资助学生781人；发放职业高中“三个一”工程助学金140万元，资助学生2245人。发动群众力量，2006年12月—2007年2月28日，白鹿镇共募集资金91万元，对境内贫困大学生进行了资助。

经济产业

自然资源丰富，盛产水稻、小麦、玉米、水藕、豆类、青果、柑桔、荔枝、西瓜、佛手、杂竹等。境内有大小河溪12条，有天然气井14口，森林覆盖率54％以上。

卫生惠民

卫生惠民行动实施以来，白鹿镇致力于市镇公立卫生院和村卫生站的标准化、规范化、信息化建设，着力打造15分钟医疗卫生健康圈，健全和完善社区卫生服务体系，享受到卫生医疗的实惠，群众心中充溢起温煦的阳光。白鹿镇在20个建制镇中计划对19个镇卫生院进行标准化建设，其中11个迁建，4个改扩建、4个风貌改造建设，总面积3.6万平方米，建设资金2769万元。2006年11月底，小鱼沿、葛仙山、致和、白鹿、龙门山、升平6镇卫生院标准化建设按计划如期完工并投入使用，其余各镇已主体完工并进入二装阶段。与此同时，白鹿镇还全面启动了村卫生站标准化建设工作。至4月底，白鹿镇已有45家村卫生站完成标准化建设工作，在建60家，13家新建村站已落实土地。在各村站建立了疫情信息、合作医疗、妇幼保健网络直报系统，提高了村站执业人员学历层次和专业技术水平，全面落实了政府补偿公共卫生服务政策，每年每站1200元标准予以补助。惠民医疗服务的对象主要是未参加城镇职工基本医疗保险的城市下岗职工、低保人员、残疾人、军烈属、参加新型农村合作医疗的农民及有特殊困难的其他人群。白鹿镇卫生局一位负责同志说，在惠民行动的实施过程中，相应实施了减免优惠政策、减免优惠的内容有免门诊挂号费、门诊诊查费、门诊肌肉注射费、院内会诊费、急诊诊查费、对未参加基本医疗保险者免收住院诊查费等。

地理位置

白鹿镇位于合江县东北部，是合江出川入渝的东大门，也是国家级风景区佛宝森林公园的必经之地，东、北靠临江津市，南接该县甘雨镇，西邻该县榕山镇。行政区划全镇面积73.5平方公里，设有22个行政村，1个居民委员会，总人口35440人，其中农业人口达34500人。