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柘城传说

战略定位

柘城县位于开封、周口、亳州和商丘四市辐射交汇地带，在商丘市域“一市、一轴、三区”的空间结构布局中，处在以商丘市为中心的中部经济区范围内。随着国家中部崛起战略和黄淮四市发展战略的实施，有利于承接沿海发达地区及周边主要中心城市的产业转移。柘城县城是全县政治、经济、文化中心，重点培育壮大金刚石微粉及制品产业、纺织服装、食品加工、造纸、铝制品、医药保健品、酿造、辣椒加工、林木加工、面粉加工和皮革加工等主导产业，发展柘城县特色经济。根据柘城县“十一五”及2020年经济社会发展目标、战略重点和战略模式，结合县域人口分布、交通网络和城镇体系的空间分布格局，宜采用“一心、双环、两轴、三点”的城镇体系空间布局。“一心”即县城城区，它是县域的极核，县域政治、经济、文化中心；“双环”即内外两个环县公路，它是联系全县各乡镇的主要交通纽带；“两轴”即商周公路和柘睢、柘鹿公路。“三点”即胡襄镇、慈圣镇和安平镇三个中心镇。通过合理有序的空间发展布局，以工业化带动城镇化，推进农业现代化，促进城乡一体化，努力构建农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的新柘城县。规划期内，重点保障中心城区和产业集聚区的发展，中心城区新增城镇工矿用地规模978公顷。加快县城的建设，完善县城的中心功能，形成以县城为主体，以重点建制镇为骨干，一般镇为基础，功能明确、布局合理、联系紧密的城镇体系。中心城区总体结构布局为“一核三心三轴五区”。一核：以北湖和两条河流组成城市的绿核。三心：春水路与和平路交叉口地区为城市商业服务中心，北环路中段的城市行政中心和教育文化中心。三轴：规划确定以春水路、北环路为综合功能生长轴，结合南北向的和平大街组成十字型城市主轴结构。五区：北部行政文化居住区、南部老城商贸生活居住区、西部工业区、东部居住区和北部工业区。近期发展立足于现有老城区改造，新建城区以近期建设项目“一湖两河”开发为龙头，向北、向西紧凑发展。远期城区以向东西发展为主，适当向南北发展。

招商政策

对投资项目审批、建设、运营的各个环节、实行全方位、一条龙、个性化服务，一事一议、特事特办。对投资项目实行“马上办、办上马”的运营机制。每个重点项目组建一个服务小组、明确一位分管领导、配备一位服务人员、进行跟踪服务。
一、土地：每亩固定资产投资强度（不含土地，下同）达到200万元以上、总投资超过2亿元的工业项目，土地购置价格采取一事一仪的方式商定；每亩固定资产投资强度达到200万元以上、固定资产投资2亿元以下、亿元以上的工业项目，土地购置价格为每亩5.7万元；如属于高税收工业项目（综合税率大于5%），土地购置价格可适当下浮；每亩固定资产投资强度达到150万元以上，固定资产投资亿元以下、5000万元以上的工业项目，土地购置价格为每亩7.5万元；每亩固定资产投资强度高于100万元，投资低于5000万元，年创税收超过500万元的工业项目，享受每亩7.5万元的优惠。
二、税收：投资2亿元以上的工业项目，所缴纳税收的地方留成部分，自投产之日起2年内先由企业缴纳，再由受益财政等额支持，第三年至第五年先由企业缴纳，再由受益财政分别按70%、50%、20%的比例进行支持，第六年正常纳税；固定资产投资2亿元以下、亿元以上的工业项目，所缴纳税收的地方留成部分，自投产之日起第一年内先由企业缴纳，再由受益财政等额支持，第二年至第四年先由企业缴纳，再由受益财政分别按80%、50%、20%的比例进行支持，第五年正常纳税；固定资产投资亿元以下、5000万元以上的项目，年创税收500万元以上，所缴纳税收的地方留成部分，投产之日起1年内先由企业缴纳，再由受益财政等额支持，第二年和第三年先由企业缴纳，再由受益财政分别按50%、20%的比例进行支持，第四年正常纳税。（以上项目均指高技术含量、高附加值、高税收、高就业、低能耗、无污染的项目。）
三、电价：固定资产投资亿元以上的工业项目，可享受产业集聚区大项目优惠政策（即变压器容量350KVA以上），当前电价为每度0.565元。
四、投资成本：（一）劳动力成本，工作职务参考工资标准部门经理2000-3000元/月一般管理人员1000-1500元/月专业技术工人800-1500元/月简单体力工人600-1000元/月，（二）人才薪酬政府补贴单位：元/月，学历补贴博士及以上1000-1500硕士800-1200，（三）用水成本（不含污水处理费）单位：元/吨，生活用水1.1工业用水1.35经营服务业用水1.8五、公司工商注册手续：（一）核准公司名称，（二）环保部门环评报告，（三）提供验资报告，（四）与工商部门协作制定公司章程，（五）安监部门的安全评价证明，（六）消防部门的安全意见书，（七）注册费用按下限收取，一般为注册资金的0.8‰

发展优势

尽管柘城县在经济和社会发展中存在一系列问题，但是只要我们能正确认识其经济发展的优势和潜力，扬长避短，充分利用近几年县委、县政府采取经济发展措施所取得的丰硕成果，总结经验，吸取教训，柘城就一定能实现经济和社会发展的跨越式腾飞。（一）地方特色农业经济初步形成，近年来柘城县以大力发展农村生产力、增加农民收入、保持农村稳定为重点，积极推进农业结构调整，着力发展优质高效农业，畜牧养殖业快速发展，林业生产得到完善提高，农业基础设施进一步加强。三樱椒产业发展迅速，已成为柘城县农村经济的支柱产业；九九年柘城县被国家农业部命名为“中国三樱椒之乡”的荣誉称号，近年来三樱椒种植面积逐年扩大，2002年达32.2万亩，辣椒生产基本实现了区域化种植、规模化管理、企业化生产，实现了市场牵龙头、龙头带基地，基地连农户的经营模式，有力地推动了柘城县农业结构产业化进程；同时烟叶、大蒜、西瓜、药材等经济作物由于种植技术的提升，经济效益明显提高。（二）工业经济基础稳固，1．企业重组潜力大。柘城县现有工业企业560家，特别是限额以上的8家停产企业，就有职工2347人，固定资产原值11883.6万元，净值9714.5万元。我们如果能充分的利用这些企业的现有生产条件和已掌握熟练技术的生产工人，就能收到事半功倍的效果。2．农村区域特色工业发展迅速。几年来柘城县出现许多农村工业专业村，如尚寨乡单楼村铝制品生产、岗王乡王玉条金刚石微粉加工、李原蔡洼专业木线条生产加工、安庙条编、双庙腐竹、郭革楼草编、车原柳编、洪恩吕庄草编等，为农村工业的迅速发展提供了坚实基础。产业产品优势逐步形成。3．龙头企业初具雏形。龙头企业带动许多与之相关产品的企业及个体户，如岗王乡在予东超硬集团的带动下，附近村出现了许多金刚石加工企业和个体户；康达食品、单楼明胜铝制品、王贡酒业等企业的正常生产，也带动了相关企业的生产。实现了一个企业带动一片，一种产品富民一方。4．骨干企业生产基本稳定。柘城县本着“突出重点，发挥优势，骨干推动，全面发展”的思路，狠抓结构调整，加快企业改制步伐，骨干企业生产经营形势基本稳定。老君堂制药有限公司产品供不应求，GMP认证项目正在实施；县铝锅厂生产稳定；烟草精细化工厂完成工业产值1100万元，同比增长5%；王贡酒业有限公司恢复生产；投资500万元的柘城五味源生物有限公司试产成功；嘉远木业工艺制品集团公司吸收近百家成员加入集团公司；柘城蔬菜脱水厂带动蔬菜产量大幅提高；尚寨铝制品企业规模不断扩大；豫龙食品有限公司和城关镇西关清真食品厂产品远销10多个大中城市等；这些企业将会在柘城县工业经济的发展腾飞中起到非常重要的作用。5．工贸园区建设步伐加快。柘城县在对原有工贸小区加大扶持和管理力度外，又新规划了7个乡镇工贸小区。依托牛城乡工贸小区，新规划出500亩土地筹建了柘城民营经济工业园；安平镇工贸小区加快了园区建设与开发力度，引资100万元建成亚麻纺织厂，生产规模逐步扩大。（三）基建投资项目增多，1998年以来柘城县基建投资项目增多，投资在500万元以上的项目就有9个，仅2002年就完成投资50万元以上项目102个，投入资金9600万元，5--49万元的项目410个，投入资金4100万元。新发展个体工商户5000户、专业村23个、专业市场23个。一批基础设施建设如柘宁路和柘太路工程、行政新区建设工程、欧式商贸街一二期工程、二期农网改造总投资3293万元工程、总投资158万元的马头沟防洪闸新建工程等项目，将对柘城经济发展起积极的拉动作用。（四）城乡市场蓬勃兴起，柘城县围绕“建成周边县域内的商贸城”的目标，从完善市场体系，发展个体私营经济入手，靠膨胀拉动商贸业的发展，投资2600万元的辣椒市场商贸城已全面投入使用，以县城为中心，先后建成了具有一定规模的农机市场、瓜果蔬菜批发市场、南环综合市场和中原辣椒城。以6个建制镇为重点。以省管重点镇胡襄镇为示范，加快小城镇建设步伐，繁荣农村集贸市场，带动农村经济和社会发展。（五）农村费改税进展顺利，费税改革中，柘城县按耕地面积107万亩核定常年产量为72225万公斤，按每公斤1.04元计算，农民承包土地应税产值7.5亿元，按规定的税率，应征农业税数额6300万元，其中：正税5250万元，附加1050万元，亩均负担降为58.9元，农民负担得到减轻，这极大提高了农民的生产积极性，增加了农民收入。

发展历程

1998年以来，柘城县经济规模总量不断增加，但增长速度低于同期全市平均水平；一产在国民经济中占主导地位，二产经济落后，三产发展迅速；在全省县域经济综合实力排序中位次停滞不前；在全市经济综合实力排序中位次有所下降；农民人均纯收入和居民储蓄存款位次有所提高。（一）经济规模总量增加，增速低于全市平均水平，1998年以来，柘城县经济和社会发展总规模不断增加，2002年实现国内生产总值26.42亿元比1998年的23.41亿元增加3.01亿元，五年增长12.8%，平均每年增长2.45%，远远低于同期全市9.7%的增长速度；财政收入实现6958万元比1998年的6518万元增长6.75%，平均每年增长1.32%，低于全市平均水平；居民储蓄存款增长迅速，2002年为130693万元比1998年的85062万元增长53.64%，平均每年增长8.97%。（二）一产为主，二产落后，三产发展迅速，从三次产业在GDP中的比重看，柘城县由1998年的53.7：22.2：24.1调整到2002年的50.8：18.8：30.4，一产由53.7%下降到50.8%，五年下降了2.9个百分点，二产由22.2%下降到2002年的18.8%，五年下降了3.4个百分点，第三产业发展较快，由24.1%上升到2002年的30.4%，五年上升了6.3个百分点。（三）县域经济综合实力全省排序位次停滞不前，近年来，柘城县社会经济主要指标在全省110个县级单位经济综合实力排序中，1993年为84位，1995年下降到99位，1997年上升到79位，1999年为80位，而在2000年又下降到第89位，2001年位居第85位，综合实力排序在全省的位次停滞不前。（四）全市主要社会经济指标排序位次下降，柘城县五年来主要社会经济指标在全市的排序不断下降。国内生产总值由1998年的第6位下降到2002年的第8位，人均国内生产总值由1998年的第6位下降到2002年的第9位，财政收入由1998年的第5位下降到2002年的第6位，人均财政收入由1998年的第6位下降到2002年的第9位。（五）农民人均纯收入、居民储蓄存款位次提高，人均水平低，2002年柘城县农民人均纯收入1925元，比1998年的1800元高125元，在全市位次由第5位提升到第4位，但人均水平仍然偏低，2001年在全省排列72位；人均居民储蓄存款1407元比1998年的929元提高478元，全市位次由第7位升到第6位，但在全省排列102位。

人口情况

城关镇47365、安平镇38333、起台镇42256、胡襄镇40627，、慈圣镇48187、陈青集镇42012、远襄镇39766、邵元乡34572、张桥乡36314、梁庄乡40279、洪恩乡30217、老王集乡35315、大仵乡38247、马集乡32373、牛城乡42761、尚寨乡23547、小吴乡21387、伯岗乡45739、岗王乡51199、申桥乡45846、李原乡43202、皇集乡35315、铁关乡21678，（根据第五次人口普查数据；单位：人）。