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自然概况
扎兰屯市自然资源丰富,是一块投资兴业的热土。地貌以山地、丘陵为主,大体上构成“七林二草一分田”的格局。属于中温带大陆性半湿润气候区,四季分明,年平均气温2.4℃,年均降水量480.3毫米,无霜期年均123天。境内森林面积105万公顷,森林覆盖率67.78%,森林活立木蓄积量6052万立方米。天然草场面积506万亩,耕地面积319万亩。境内主要河流47条,形成绰尔河、济沁河、雅鲁河、音河四大水系,市域水资源总量约为25亿立方米。背倚大兴安岭原始森林,无工业污染源,属于一片天然绿色净土。旅游景观丰富,自然资源组合度好,既体现了大兴安岭的磅礴气势,又兼有江南水乡的壮丽秀美,是内蒙古自治区唯一的国家级风景名胜区,也是中国优秀旅游城市。
行政区划
1997年:扎兰屯市面积16800平方千米,人口42万。辖6街道10镇11乡,其中3个少数民族乡:兴华街道、正阳街道、繁荣街道、向阳街道、铁东街道、河西街道、成吉思汗镇、蘑菇气镇、柴河镇、哈拉苏镇、卧牛河镇、哈多河镇、雅尔根楚镇、务大哈气镇、大河湾镇、中和镇、南木鄂伦春民族乡、萨马街鄂温克民族乡、达斡尔民族乡、洼堤乡、牤牛沟乡、团结乡、惠风川乡、太平川乡、库堤河乡、关门山乡、浩饶山乡。市政府驻扎兰屯。
2000年:扎兰屯市辖6个街道、10个镇、8个乡、3个民族乡。根据第五次人口普查数据:全市总人口409051人,其中:兴华街道26733、正阳街道23588、铁东街道13989、河西街道12556、繁荣街道21429、向阳街道30422、成吉思汗镇31019、蘑菇气镇14169、牛河镇29507、中和镇16723、哈拉苏镇9573、柴河镇8189、大河湾镇22944、雅尔根楚镇15383、务大哈气镇15694、哈多河镇12339、库堤河乡13402、关门山乡11267、团结乡15728、达斡尔民族乡11157、萨马街鄂温克民族乡8748、鄂伦春民族乡8453、洼堤乡9992、惠风川乡7089、牤牛沟乡6385、太平川乡7705、浩饶山乡4868。辖区内居住着汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、鄂温克、鄂仑春等民族。
2001年:扎兰屯市行政区划一览:(可能是2001年或2002年资料。根据当时《内蒙古行政区划代码》整理),兴华街道:辖迎春、铁路、春雷、铁西、绿林、秀水、站前、宏伟、青松9个居委会。正阳街道:辖大桥、永安、昌盛、民乐、繁荣、正阳、沿河、红旗8个居委会。繁荣街道:辖胜利、兴隆、立新、光明、新风、兴安、小溪、育红8个居委会。向阳街道:辖重阳、东方红、新城、金星、卫东、纸浆、红光、红星、糖厂、建设、朝阳11个居委会;向阳村委会。铁东街道:辖五里、平安、东山、石山4个居委会;铁东村委会。河西街道:辖坝西、振兴、雅鲁、南市4个居委会;回民村委会。蘑菇气镇:辖利民居委会、团结2个居委会;蘑菇气、凤凰窝、兴隆沟、太平沟、杨树沟、三合、东风、惠风川、爱国、先锋、南平、北安、中宁13个村委会。中和镇:辖振兴居委会;头道沟、前进、兴龙、福兴、光荣、红星、福泉、龙头、库堤河、新林、幸福、架子山12个村委会。雅尔根楚镇:辖新华居委会;五道沟、集体、黎明、明星、三道沟、新建、水甸沟、四道沟9个村委会。柴河镇:辖石桥、振兴2个居委会。哈多河镇:辖幸福居委会;边北、泥沙河、哈多河、罕达罕、太阳坡、泥沙气6个村委会。哈拉苏镇:辖黎明居委会;道南、大兴、三道桥、四道桥、东窑、双北6个村委会。卧牛河镇:辖卧北、马场2个居委会;富裕、长发、五星、一心、红石、靠山、卧牛河、新立、大坝、红卫、红旗11个村委会。高台子镇:辖永平居委会;鲜光、沙里沟、高台子、古里金、尖山子、朝阳岗、近郊、马家、石桥、大旗、五一、光明、长青、建设、奋斗、河口16个村委会。成吉思汗镇:辖益民、友谊2个居委会;西德胜、灯塔、繁荣、新民、红光、大甸子、红升、和平、立新、东德胜、新站、火车头、前进、永丰、永兴、金星16个村委会。大河湾镇:辖大兴居委会;大水泉子、幸福之路、大河湾、东升、红光、明星、暖泉7个村委会。达斡尔民族乡:辖九村、满都、巴图、中心、白音、海力堤6个村委会。鄂伦春民族乡:辖南木、猎民2个村委会。浩饶山乡:辖东平台、西平台、浩饶山3个村委会。洼堤乡:辖色吉拉胡、孤山子、铁矿、青山、德格吉勒胡5个村委会。萨马街鄂温克民族乡:辖马隆沟、护林、团结、猎民、红炮台新村、哈拉口子6个村委会。关门山乡:辖宫家街、苇莲河、炕沿山、野马河、湾龙沟、东明6个村委会。大河湾农场:第一~第十10个生产队。绰尔河农场:第一~第十10个生产队。扎兰屯马场:第一~第八8个生产连队。成吉思汗监狱农场,公安部后勤供应处农场
2005年:扎兰屯市辖6个街道、10个镇、3个乡、3个民族乡:兴华街道、正阳街道、繁荣街道、向阳街道、铁东街道、河西街道、磨菇气镇、中和镇、雅尔根楚镇、柴河镇、哈多河镇、哈拉苏镇、卧牛河镇、高台子镇、成吉思汗镇、大河湾镇、达斡尔民族乡、鄂伦春民族乡、浩饶山乡、洼堤乡、萨马街鄂温克民族乡、关门山乡。
2006年6月30日扎兰屯市政府《关于调整扎兰屯市乡镇、街道办事处布局的通知》:乡镇由原来的16个调整为9个,街道办事处由原来的6个调整为7个,达斡尔民族乡和萨马街鄂温克民族乡行政区划不变。乡镇办事处布局调整如下:一、撤销哈拉苏镇分别并入卧牛河镇、鄂伦春民族乡。将原哈拉苏镇的三道桥村和四道桥村并入卧牛河镇。并入后的卧牛河镇总面积1550.43平方千米,人口27864人,辖13个村民委员会和1个居民委员会,驻地卧北。镇名:卧牛河镇。将原哈拉苏镇的双北村、道南村、东窑村、大兴村和黎明居并入鄂伦春民族乡。并入后的鄂伦春民族乡总面积2160.53平方千米,总人口16761人,辖6个村民委员会和1个居民委员会,驻地南木,乡名:鄂伦春民族乡。二、撤销雅尔根楚镇、高台子镇,并入成吉思汗镇。将原雅尔根楚镇整体并入成吉思汗镇,把原高台子镇朝阳岗村、石桥村、奋斗村、古里金村、建设村、长青村、大旗村、马家村、河口村、光明村和永平居并入成吉思汗镇。并入后的成吉思汗镇总面积1176.14平方千米,总人口62537人,辖29个村民委员会和4个居民委员会,驻地成吉思汗,镇名:成吉思汗镇。三、将原高台子镇2个村和成吉思汗镇5个村并入大河湾镇。把原高台子镇的沙里沟村、尖山子村和成吉思汗镇的前进村、金星村、火车头村、永丰村、永兴村并入大河湾镇。并入后的大河湾镇总面积581.11平方千米,总人口33998人,辖14个村民委员会和1个居民委员会,驻地镇德川,镇名:大河湾镇。四、成立高台子街道办事处。由原高台子镇的五一村、近郊村、鲜光村、高台子村和向阳办事处建设居、糖厂居组成高台子办事处,新成立的高台子街道办事处总面积147.9平方千米,总人口16474人,办事处设在原高台子镇政府所在地。五、撤销中和镇、关门山乡,并入蘑菇气镇。3个乡镇合并后的蘑菇气镇总面积1435平方千米,总人口78495人,辖31个村民委员会和3个居民委员会,驻地蘑菇气,镇名:蘑菇气镇。六、撤销哈多河镇、洼堤乡,合并组建洼堤镇。两乡镇合并后新组建的洼堤镇总面积1189.59平方千米,总人口22085人,辖11个村民委员会和1个居民委员会,驻地河北乡,镇名:洼堤镇。七、撤销浩饶山乡、柴河镇合并组建浩饶山镇。两乡镇合并后新组建的浩饶山镇,总面积6386.67平方千米,总人口8602人,辖3个村民委员会和2个居民委员会,驻地四五六山下,镇名:浩饶山镇。八、在已撤销的乡镇设置办事处。在原中和镇政府驻地设置蘑菇气镇中和办事处;在原关门山乡政府驻地设置蘑菇气镇关门山办事处;在原雅尔根楚镇政府驻地设置成吉思汗镇雅尔根楚办事处;在原洼堤乡政府驻地设置洼堤镇色吉拉呼办事处;在原柴河镇政府驻地设置浩饶山镇柴河办事处;在原哈拉苏镇政府驻地设置鄂伦春民族乡哈拉苏办事处。扎兰屯市现辖6个镇:成吉思汗镇、蘑菇气镇、卧牛河镇、大河湾镇、浩饶山镇、洼堤镇;3个乡:鄂伦春民族乡、达斡尔民族乡、萨马街鄂温克民族乡;7个街道办事处:兴华街道办事处、正阳街道办事处、繁荣街道办事处、向阳街道办事处、河西街道办事处、铁东街道办事处、高台子街道办事处。
历史沿革
据专家考证,至少在距今7千年前的新石器时期,雅鲁河、绰尔河流域即已有人类活动。顺治年间,沙俄开始入侵黑龙江北岸广大地区,世代生活在那里的索伦(鄂温克)、达斡尔、鄂伦春等族人民被迫迁居嫩江流域。清政府将嫩江流域的达斡尔人编为3个“扎兰”(也称“甲喇”,满语,汉译为“参领”之意,清代正三品武官职,每个参领下辖5个佐,每个佐300人),将鄂温克人编为5个“阿巴”(鄂温克语,汉语译为“围场、猎场”之意),并派官员进行统辖。扎兰屯境内主要居住着鄂温克人,以狩猎为生。康熙30年(1691年),清政府在3个“扎兰”、5个“阿巴”的基础上组建了布特哈(满语,汉语译为“渔猎、打牲”之意)八旗,将达斡尔、鄂温克、鄂伦春人编在八旗之内,在嫩江西岸宜卧后屯(今内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇北)建立了总管衙门,管理八旗事务。扎兰屯境内雅鲁河畔的鄂温克人被编入了镶红旗,济沁河畔的鄂伦春人被编为正蓝旗,旗衙门合设在雅鲁河畔的扎兰屯,也称“扎兰衙门”,派“扎兰章京”(也称“甲喇章京”。“章京”为官职名,清代军职多称章京,为满语的音译,如参领被称为“扎兰章京”),坐镇扎兰屯,司掌两旗的军事、行政与司法事务。中东(东清)铁路修通以前,这里山高林密,河流纵横,禽珍兽异众多,为历代北方少数民族栖息、游猎的理想之地。自清末实行垦荒政策及1903年中东铁路全线通车,大批流民自冀、鲁、豫、黑、吉、辽等地纷纷涌入,使扎兰屯地区人口逐渐增加,农、工、商各业初露端倪。光绪二十年(1894年),清政府裁撤布特哈总管衙门,将其升为布特哈副都统,副都统由宜卧奇迁驻博尔多(今黑龙江省讷河市)。不久,裁撤旧92佐,新组建布特哈八旗,以嫩江为界,分设东西两路布特哈,东布特哈总管衙门驻博尔多,西布特哈总管衙门驻宜卧奇。扎兰屯境归属西路布特哈,驻“扎兰章京”衙门废止,改设官庄,专司收容、管理关内流入人口和垦荒事宜,编为军籍屯田。民国四年(1916年)3月1日,为管理自行流入的垦荒农民和发展招垦事业,黑龙江省在现扎兰屯市境内的济沁河和扎兰屯分别设置稽垦局,“承总管之命,输垦务,以招徕佃户,督催垦辟,暨清理荒地谬葛,设法振兴街墓之事。”同时设置管理土地开放等行政事务的佐治局,专事土地开发及管理事务。民国十四年(1926年)2月2日,济沁河、扎兰屯两稽垦局废止,改设雅鲁设治局(成立县条件尚不成熟,暂时设此机构,待条件成熟后改局为县),驻扎兰屯街,归属黑龙江省龙江道。此为现扎兰屯市境正式设治之始。民国十七年(1929年)1月9日,雅鲁设治局改升为三等县,定名雅鲁县,归黑龙江省管辖,设雅鲁知事,县署驻扎兰屯街。同年2月15日雅鲁县公署改为雅鲁县政府,县知事改设县长,设县长、副县长、秘书长等职,下设总务科、行政科、财务科、建设科、产业科、警察局和扎兰屯街公所,并将辖区划分为三个区,第一区为扎兰屯街,辖11个乡;第二区为济沁河区,辖3个乡;第三个区为博克图区,辖2个乡。日本帝国主义侵占东北并于1932年(大同元年)建立傀儡政权伪满洲国后,伪满洲国国务院设立兴安局,不久改为兴安总省,并开始实行省公署官制。6月5日,兴安总省在大兴安岭东麓扎兰屯地区设立兴安东分省,并在齐齐哈尔设立兴安东分省公署临时办公处。6月27日,裁撤雅鲁县,在原行政区设立布特哈左翼、右翼两旗,布特哈左翼旗驻扎兰屯,布特哈右翼旗驻博克图。1933年1月27日,兴安东分省临时办公处由齐齐哈尔移驻扎兰屯,在扎兰屯正式建立兴安东分省公署。5月10日,兴安东分省将布特哈左翼、右翼两旗合并,建立布特哈旗公署,同驻扎兰屯。兴安东分省下辖布特哈旗、阿荣旗、喜扎嘎尔旗、莫力达瓦旗和巴彦旗5个旗。公署内设省长、副省长、参事官等职,下设总务厅、民政厅、警务厅3个厅。兴安东分省还设有保安司令部,下辖3个团,总兵力约500人,主要承担维持地方治安、肃清土匪等任务。布特哈旗公署设旗长、副旗长、参事官等职,内设庶务、内务、开拓、警务4个科11个股,下辖恩和、乌尔吉、济沁河、博克图5个努图克(区)和扎兰屯办公处(街)。1934年(康德元年)12月1日,为加强对地方政权的控制,伪满洲国当局将东北和内蒙古东部地区划为十四个省,兴安东分省随之改为兴安东省。1940年扎兰屯办公处改为扎兰屯街公所,博克图努图克提升为行政公署。1943年10月,伪满洲国取消兴安四省,建立兴安总省,省公署设在王爷庙(今乌兰浩特市),原兴安四省为总省派出机构,兴安东省随之撤销,布特哈旗划归兴安总省。1945年8月17日,苏联红军进驻扎兰屯,日伪政权随之垮台。这一时期,共产党在这一地区活动尚未公开,国民党鞭长莫及,无力接管。在这种复杂、特殊历史背景下,当地上层人物、绅士、富商积极活动,经苏联红军同意,建立了扎兰屯地方维持会,各努图克也建立了地方维持会。9月12日,扎兰屯地方维持会改为布特哈旗解放委员会。解放委员会设委员长、副委员长、顾问等职,下设总务、联络、复兴、宣传、救济、公安6个处,并在大河湾等地建立5个分区。12月4日,布特哈旗解放委员会宣告解体。原兴安东省地区的蒙古、达斡尔等少数民族上层人士和知识分子,共同建立兴安地区行政公署,归属筹建中的东蒙自治政府。兴安地区行政公署内设秘书室和总务、民政、实业、内防4个处,仍辖布、阿、莫、巴4个旗(喜扎嘎尔旗撤销)。1945年冬至1946年春,中共嫩江省工委、中共中央东北局相继派夏辅仁、苏林以及张策、王盛荣等人来扎兰屯开展工作,并根据东蒙自治政府的指示,依靠达斡尔等民族上层人士和知识分子,于1946年3月27日在扎兰屯召开纳文慕仁盟人民代表大会,于5月3日建立纳文慕仁省政府,公署设在扎兰屯。5月13日,纳文慕仁省政府发布命令,撤销雅鲁县政府,建立布特哈旗政府。布特哈旗政府于7月25日正式办公,内设总务、行政、公安3个科。根据1946年4月3日乌兰夫在承德主持召开的“四.三"会议精神,东蒙自治政府决定将所辖各省政府一律改为盟政府,纳文慕仁省政府遂于6月27日改称为纳文慕仁盟政府,内设秘书、民政、实业、公安4个处。1946年10月内蒙古自治运动联合会成立后,在扎兰屯设立了内蒙古自治运动联合会东蒙总分会驻扎兰屯办事处,为内蒙古自治运动联合会派驻机构。1947年4月23日内蒙古自治政府成立,东蒙总分会驻扎兰屯办事处随之撤销。1947年5月1日后,归属内蒙古自治政府纳文慕仁盟政府领导。1948年2月,根据内蒙古自治政府命令,恢复建立布特哈旗政府,归属纳文慕仁盟政府。8月7日,为精简机构,撤销布特哈旗政府,旗政府由纳文慕仁盟政府兼管,盟长兼任旗长。同月,建立城镇和农村两个中心区委,分别领导城镇和农村工作,1949年4月撤销。1949年1月后,布特哈旗为呼伦贝尔盟(简称呼纳盟)辖区。4月11日,根据内蒙古自治区人民政府命令,纳文慕仁盟同大兴安岭西麓的呼伦贝尔盟合并,建立呼伦贝尔纳文慕仁盟(简称呼纳盟),4月23日,恢复建立布特哈旗政府,隶属于呼纳盟。1950年1月23日,根据内蒙古自治区人民政府命令,布特哈旗所属博克图努图克(区)及所属巴林、雅鲁两嘎查(村)划归喜桂图旗(今牙克石市)。1953年4月,根据内蒙古自治区人民政府命令,撤销呼纳盟政府,设立内蒙古自治区东部区行政公署。1954年4月内蒙古自治区人民政府决定撤销东部区行政公署,将这一地区的呼纳盟、兴安盟合并为呼伦贝尔盟,布特哈旗隶属于呼伦贝尔盟。1956年5月9日,全旗行政区划进行重大调整,其中扎兰屯区改为扎兰屯镇,并将镇区划为东、南、西、北、中五个区。1969年8月1日,布特哈旗随呼伦贝尔盟划归黑龙江省。1979年7月,布特哈旗随呼伦贝尔盟复归内蒙古自治区。1983年10月10日,国务院批准,撤销布特哈旗,设立扎兰屯市(县级),翌年1月1日,正式撤旗设市。
发展状况
扎兰屯市产业门类齐全,发展空间巨大。目前,全市正在全力构建两条绿色产业主线,即构建绿色农畜林产品生产加工体系,构建以旅游商贸为核心的特色服务业体系。农畜林产业基地建设加速推进,支撑作用明显增强。玉米、大豆、甜菜、马铃薯、水稻、葵花、杂粮等优势农产品基地建设基础扎实,成为全国重要商品粮基地和绿色农业示范区,2007年粮食常产能力达12亿斤,绿色有机农作物种植面积达到30.5万亩,绿色有机食品认证达到10个,无公害食品认证7个。以奶源基地建设为主导,以生猪、肉牛、肉羊、大鹅、獭兔等畜产品基地和野猪、狍子、鹿、狐、貉等特种养殖基地为支撑的畜牧业规模不断壮大,牲畜存栏已达276万头(只);积极推进林产品基地建设,榛子、黑木耳、林果等林产品基地初具规模。新型工业体系特色鲜明,基础雄厚。以农牧业产业化和绿色农畜林产品精深加工为核心的特色工业体系初步形成,拥有乳品、浆纸、酒精、油脂、制糖、食品、淀粉、农药、医药、化工、建材等主导产业,产业配套能力进一步提升,规模以上工业企业达到37家,“吊桥牌”商标成为中国驰名商标,“吊桥牌乙草胺”荣获中国名牌产品称号。拥有自治区级工业园区即岭东工业开发区,成为承接新兴产业的优质载体和平台。旅游业发展迅速,知名度不断提高。依托国家级风景名胜区和中国优秀旅游城市两大品牌,突出山水风光和避暑度假等经典旅游产品,着力发展历史文化和民族风情体验等特色旅游产品,全力打造避暑休闲度假旅游胜地。特别是融森林火山天池等天然景观为一体的柴河景区、4A级旅游景区吊桥公园、蒙元文化遗存成吉思汗景区、北国第一漂(漂流)南木景区、山水风光秀水景区、中东铁路遗址群以及鄂伦春、鄂温克、达斡尔、朝鲜民族风情体验等景区景点独具魅力,2007年接待游客达到90万人次以上,实现旅游收入超过5亿元。商贸物流繁荣活跃,区域节点城市的地位日益显现。充分利用区位和商业历史文化资源优势,围绕农畜林产品生产加工产业,全力建设呼伦贝尔区域性节点商贸物流中心,农产品批发、农资、大豆、马铃薯、牲畜、农机具、木材、煤炭等大型专业市场和物流平台年交易额达7亿元。成功承办了2006年和2007年度呼伦贝尔(扎兰屯)绿色食品节,目前,正在启动辐射东北地区和俄罗斯的扎兰屯绿色食品城建设,以引领绿色食品产业健康发展,抢占国内外农畜林产品高端市场,对外知名度和影响力不断扩大,外向型经济初见端倪。
城市建设
新兴的扎兰屯市市政建设规划性强,设计起点高,电力供应充足,通讯方便快捷,供水、污水处理、垃圾无害化处理等城市公用设施较为完善,市区人均公共绿地面积8平方米。目前,正在有序开展“三城”(国家级园林城市、国家级森林城市、国家级生态市)创建活动。
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