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城乡建设

北城区建设：近年来，下花园在进一步完善改造老城区的同时，在紧邻老城区北面新开发了北城区。北城区总体规划面积为215公顷，集办公、休闲、高科技园区、居住、商贸为一体，目前已投资6000多万元完成道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设。投资8836万元的桃园住宅小区建成并已入住，投资6300万元的北城第二住宅小区已完成一期工程并入住；投资430万元的北城区城市广场成为下花园区新的休闲场所；投资3000万元的管道燃气入户工程正在建设中；投资近亿元的污水处理厂、垃圾处理场正在筹建；为推动城区开发建设，实施了行政办公中心北移工程，8个行政单位办公楼进驻北城区。北邻城区的西苑住宅小区集商业、餐饮、住宅为一体，现在开发建设已全部完成，入住率达100%。投资3000万元建成的商业步行街，定位于商业、住宅为一体的现代化小区，将进一步繁荣我区经济和改善人居环境。城市建设步伐不断加快。投资3亿多元，开展了大规模的城市改造，积极运作了北城区开发，开发总面积达2.15平方公里。兴建桃源、欣辰、富祥园等大批住宅工程，城乡居民居住条件普遍改善，城镇人均住房20.4平方米。二00六年二月，下花园区开始进行垃圾处理场项目的前期申报准备工作，二00六年九月十二日，市土地局对该项目用地情况做出了预审意见（张国土规字[2006]68号），二00六年九月十四日，张家口市环保局对该项目环境影响评价报告书进行了批复（张环管[2006]182号）。据此，我们委托中国市政工程华北设计研究院对该项目做了该项目申请报告，二00七年元月，经省发改委咨询院组织专家对该项目审请报告的论证，并一致通过。省发改委在二00七年五月二十五日根据专家意见核发了下花园垃圾处理场项目的核准证，证号（冀发改投资核字[2007]46号）。垃圾处理厂项目建设规模为日处理生活垃圾120吨，总投资2114.9万元，资金来源为国家补贴、地方政府配套资金、贷款，建设起止年限为2007年至2009年，目前，该项目正在进行工程初步设计。
污水处理厂：1、污水处理厂的基本情况，污水处理厂选址位于洋河桥南端，占用原林场苗木基地，距中心城区大约2公里，建设规模为日处理污水2.5万立方米，占地面积50.11亩，总投资5605.36万元，由中国市政工程华北设计研究院设计，河北建设集团总公司承建，目前已全部开工。2、污水处理项目的进展情况，污水处理项目自省发展改革委核准和市发改委初步设计评审后，我区积极运作，为加快项目建设进程，避免工作中走弯路，我区先后派出项目建设考察组到江苏省上海市、山西省、承德市、唐山市及周边有污水处理建设项目和设备的地区进行学习，了解和掌握污水处理项目的建设情况、运行情况、生产工艺等方面的内容，为推动污水处理项目建设奠定基础。与此同时，积极争跑省、市有关部门，申办各种相关手续，目前污水项目占用土地、环境评估等相关手续基本办结，污水处理厂区内的构筑物、苗木都全部拆迁和搬迁；路、电、水全通，主场区和管网部分全都开工，其中管网铺设3000多米，预计用两年左右的时间全部建成。3、资金使用情况，第一期国债资金拔付到我区600万元。配套资金300多万元（陆续拨付）。主要支付了工程费、地质勘察费、部分拆迁补偿费、土地补偿费、测绘费、部分设计费、项目评审、环评、地灾、科研编制等项目费用。在资金使用上，我们坚决按照国债资金管理有关规定执行。在具体运作中，采取审批和报帐制相结合的资金管理模式，具体做法是由区财政部门统一掌管资金，项目单位需用资金，先书面申请，然后经发改部门、财政部门、项目单位三部门主要领导签字，报主管区长最后把关签字后，资金才能拔付。并且要按报帐制的要求，凭规定范围内的票据进行报帐，从根本上保证资金的合理运用，科学运用。4、污水项目运营机制和处理费的情况，按照省、市发改委关于污水项目运营机制的要求，我们成立了“下花园园鸣污水处理有限责任公司”，公司核定为国有独资企业，具备独立法人实体单位，隶属于下花园区建设局。污水处理费是按照省物价局、建设厅、环保局冀价工字[2000]44号文件精神，报有关部门批准，污水处理费征收标准为民用水每吨0.6元，工商、企业、建筑业、饮食业用水每吨1.0元，行政事业单位用水每吨0.8元，特种行业用水每吨处理费2.0元。5、完善流域污染治理情况，近年来，随着下花园经济建设快速发展，城区规模的不断扩大，大量生活污水及工业废水未经处理直接排放，水质劣于V类标准，含有大量的COD、BOD、SS等有害物质。下花园区洋河水系位于北京永定河的上游，距官厅水库约30公里左右，为了保证官厅水库的水资源环境，贯彻落实好《河北省实施恢复官厅水库饮用水源功能工程规划》，下花园区污水项目工程不仅势在必行，而且意义深远。建成后的污水处理厂，将大大提高城市基础设施水平，改善污水排放质量，提升城市品位，而且对改善和提高首都北京地下水系质量，将起到积极的作用。
直选“小巷总理”：2008年4月，下花园区小区的管事人从今往后由他们自己选了。纳入选举的职位有5个：社区主任和副主任各1人、委员3人，他们将组成新一届的西苑社区委员会，并在城镇办事处的领导下全方位开展社区工作3年。过去，社区居委会成员一般都由上级任命。社区干部直选将有利于激发居民参与社区建设的热情，发挥社区组织在反映群众诉求方面发挥积极作用。住在社区的区领导和机关干部来了，白发苍苍的老人来了，抱着孩子的妇女也来了……验证、发票、投票、唱票、计票……选举程序有条不紊。最后，平均年龄35岁的5名新一届社区委员会在居民们的掌声中诞生了。他们郑重承诺，在任期内，将接受群众监督，真正做好群众的“当家人”、“贴心人”。据统计，社区内有选举权的2349名选民，其中2150人参加了投票，投票率达91.5%。次日，邻近的市场街社区也举行了直选。按照该区城镇工作委员会制定的选举方案，直选下一步将扩展到全区所有社区。

社会事业

交通事业：下花园自古享有“旱码头”、“商埠”之称，缘于其便捷的交通区位优势。是张家口乃至河北路网最为发达的地区之一：第一条由中国人自己设计、建造的京张铁路穿区而过；京张高速公路、110国道、省道下广公路在此交汇，发达的陆路交通构成了张家口地区重要的交通枢纽。“一小时上天，两小时入海”，意即从这里一小时可达首都国际机场，两小时可达天津出海口，这是对下花园交通便捷的生动描述。
教育卫生：：全区共有各级各类学校16所：在校学生6163人，在职教师699人，高级教师21人，中学一级（含小学高级）286人，省级骨干教师2人，市级骨干教师13人，区级骨干教师93人，市素质教育拔尖人才1人。投资4300万元占地150亩封闭式管理的初中新校区为全区教育事业的发展注入新的活力。下花园区域内既有全市一流水平的国家二级甲等综合医院区医院，也有二级乙等综合性职工医院，如下花园煤矿医院、大唐下花园发电厂职工医院，也有台商投资兴办的眼科专门医院，更有众多的乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、社区卫生服务站等医疗机构遍布城乡，医疗机构总数达到129所，基本形成了大、中、小医疗机构合理配置，医疗卫生资源充分利用的良好局面。120急救系统及各医院急诊绿色通道的设立，为抢救生命提供了极大的便利条件。下花园区抢抓北京申奥成功的历史机遇，先后成功引进了北新建材和星牌建材两大北京外迁企业，目前下花园已经成为全国最大的岩棉生产基地。此外，传统建材业遍布各个乡村，产品畅销京津地区。土地资源充沛为下花园跨越式发展战略的实施提供了巨大的比较优势。在区委、区政府的不懈努力下，现已开发出北城新区，开发土地面积215公顷，投资2.3亿元打通了2600米主干道，开通了北向通道，次干道、给排水、供电、通讯等设施，区人民广场、综合办公中心、区新中学、检察院技侦楼、环保、武装部、消防队、地税、农委、建设局、民政局、财政局、溪禹宾馆等办公和基础设施相继建成，北城新区在昔日的荒山秃岭上拔地而起，并在北城新区规划出500亩的新型产业聚集区，吸引高科技、环保、物流及加工业为主的企业入住。近来来国土资源部门批准了区内近3000亩的土地可自主开发利用，为投资商提供了巨大的商机和发展条件。基于这一优势，区委、区政府乘势而上，先后规划出北城等四个产业聚集区，实现了以产业聚集区招商。

文化旅游

“鸟道盘空近塞垣，羊河如带绕山根。停鸾欲览沿边势，石上藤萝手自扪”这是康熙皇帝在亲临下花园、攀登鸡鸣山时写下的赞诗。悠久的历史文化造就了奇特的自然景观和文物古迹，素有“飞来峰”之美称的鸡鸣山位于下花园区境内，北魏文成帝、唐太宗、辽圣宗、萧太后、元顺帝、明英宗等历代帝王都先后登临鸡鸣山，观赏北国风光。鸡鸣山顶存有清乾隆四十六年（公元1781年）的一通古碑，碑文中有：“唐太宗驻跸其下，闻雉啼而命曰鸡鸣”，即是说鸡鸣山为唐太宗所命名。清圣祖玄烨自康熙三十五至四十五年（公元1696—1706年）的十年间，曾四次驾临下花园，两次登临鸡鸣山，他休息过的“卧龙石”至今仍静“卧”小道旁。每年农历四月十三至四月十八为庙会日，来自京津晋蒙等各地的善男信女、旅游观光者络绎不绝。伴着“一峰奇秀高插云”的鸡鸣山，下花园区还有小巧玲珑独具江南风格的水泉公园，面积达7平方公里的京西小沙漠，黑黛山上的滴水洞、黑风洞、南天门、红窗户、天桥等多处景观，并流传着许多美丽动人的传说。独特的自然景观，凉爽宜人的气候环境和深厚的历史文化底蕴，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件。区内“京西第一孤峰”鸡鸣山于2005成功举办了第一届“鸡鸣山登山旅游节”，其影响辐射京津冀蒙等地，开发完成的鸡鸣山“素质拓展基地”一期工程已先后吸引大批京津游客参观、体验；北魏遗迹石佛洞、古墓群、绣楼和风光独特的万亩沙漠和森林公园，自然景观和人文景观在这里积淀融合，成为人们避暑观光，旅游度假的天然胜地。为展现鸡鸣山魅力，打造“鸡鸣山”旅游品牌，扩大下花园对外知名度，于2005年和2007年，先后举办了两次登山旅游节。全国政协原副主席万国权题词“京西第一奇峰”，登山节的成功举办，极大提升了鸡鸣山景区的竞争力和旅游整体形象，进一步加快与京津大旅游圈的对接。鸡鸣山景区自1993年恢复开发建设以来，至今投资已逾2000万元，基本实现了路、水、电、通讯的畅通无阻，景区景点建设还在继续当中，2006年鸡鸣山景区又开发兴建了京西最大的户外拓展训练基地，一期工程顺利完工，第二期工程于2008年底完成。目前，鸡鸣山景区绿化工程基本完成，春夏一篇绿，秋天满山红，四季景色各不同，为景区增添了无限魅力。
旅游景点
一、佛教圣地——鸡鸣山：：鸡鸣山海拔1128.9米，孤峰突兀，乾坤挺秀，素有“塞外小泰山”之美誉。她集佛、道、儒于一身，融惊、奇、险为一体，自古即为名山，历代帝王曾登临此山。她又是北方民族大融合的见证者，山上庙宇建于魏太和五年（公元231年），繁胜于宋辽及元代。宋辽征战期间，辽萧太后在鸡鸣山下屯兵居住，先后建造上、中、下三处皇家花园，下花园也因此而得名，并沿用至今。山中腰的“萧太后亭”更是体现了辽代风格。清康熙皇帝曾两次登临鸡鸣山，感慨鸡鸣山的神奇，赋诗一首：鸟道盘空近寒垣，洋河如带绕山根，停銮欲览沿边势，石上藤萝手自扪。他休息过的大石头被后人誉为“卧龙石”。鸡鸣山最奇特的景点当属“避风桥”，悬架于山顶两峰之间的这座石桥长15米、宽2米，人置身于桥上，任由东西南北风，却浑然不觉，可谓“奇”。鸡鸣山还独具民俗风情，每年一度的鸡鸣山庙会成为当地及京、津、内蒙、山西等地游客、香客登山朝拜的盛日。庙会从农历的四月十三日起至四月十八日结束，四月十五为正日子。朝拜的人群争相上香，祈求社稷平安，五谷丰登。无子的人到山顶泰山奶奶庙“栓娃娃”，求泰山奶奶赐子，还愿的布娃娃摆满庙堂。您到鸡鸣山可以欣赏到牌坊、山神庙、观音院、永宁寺、避风桥、碧霞元君殿等人文景观，还可欣赏到仰佛、龙骨岩、骆驼岩、五指峰等自然景观，真有“横看成岭竖成峰”的感觉，宛如一幅水墨山水国画。为展现鸡鸣山魅力，打造“鸡鸣山”旅游品牌，扩大下花园对外知名度，于2005年和2007年，先后举办了两次登山旅游节。全国政协原副主席万国权题词“京西第一奇峰”，登山节成功举办提升了鸡鸣山景区的竞争力和旅游整体形象，进一步加快与京津大旅游圈的对接。鸡鸣山景区自1993年恢复开发建设以来，至今投资已逾2000万元，基本实现了路、水、电、通讯的畅通无阻，景区景点建设还在继续当中，2006年鸡鸣山景区又开发兴建了京西最大的户外拓展训练基地，一期工程顺利完工，第二期工程于2008年底完成。目前，鸡鸣山景区绿化工程基本完成，春夏一篇绿，秋天满山红，四季景色各不同，为景区增添了无限魅力。
二、原始森林公园-----刘家庄：：刘家庄森林公园。位于下花园区东北部的刘家庄原始次生林，平均海拔1250米，年平均气温8摄氏度，气候凉爽，属封山育林区，面积3万多亩。山中松柏参次、桃杏成林，春夏期间山花烂漫、百鸟争鸣，是避暑休闲的好去处。今年北京兴威筑业装饰装修有限公司在5月份与下花园区段家堡乡刘家庄村委会签定生态旅游开发项目。下花园圆缘煤炭有限公司也于2007年7月开工兴建农家乐旅游区。2007年已实现前期投资200万元，已完成1.5公里的旅游道路工程和旅游度家村的四合院建设，基本实现了水、电、路三通，并将逐步建设成集旅游休闲度假、生态养殖、种植和狩猎为一体的综合旅游胜地。
三、省级重点保护单位-----孟家坟绣楼：孟家坟绣楼。建于民国二年（公元1913年），被列为省二级文物保护单位，占地2.3亩，建房41间。原名“贵珍堂”。此宅院是典型的民清四进四出双四合院，整齐典雅，方砖铺院。屋脊龙凤飞檐，飞鸟团花。其砖雕艺术精湛，构思巧妙，堪称一绝，是极具观赏价值的民俗豪门宅院。
四、京西唯一风蚀沙漠-----京西沙漠城：：京西沙漠城，位于下花园区洋河南岸黄羊山北麓，占地40多平方公里，是京西唯一的风蚀沙漠。这里曾是宋辽“金沙滩”战役之地。在京西沙漠可滑沙、沙疗，还可以到洋河做漂流，极具探险娱乐价值。
五、新兴旅游产业-----工业游：：下花园是一个工业园区，区内电力、煤炭资源丰富，且历史悠久。随着生产规模的扩大和迁移，目前下花园有多处完好的闲置煤矿矿井等待再利用。下花园发电厂也有一个小机组处于闲置状态，此机组已有60多年的历史，是典型的火力发电机组。这些完整的矿井和发电设施极具参观、考察和学习价值，更是丰富的工业旅游资源。

工业概况

工业主要以建材、煤炭、电石、电力为主。建材业以北京新型建材集团下花园粒状棉分厂和下花园星牌建材有限责任公司生产的岩棉为主，2006年岩棉及岩棉制品总产量达8万吨，两家岩棉生产企业正向着年产岩棉及岩棉制品10万吨的目标迈进，届时下花园区将成为亚洲最大的岩棉生产基地。煤炭开采历史久远，已有100多年的历史，大规模的开采始于上世纪30年代，区内主要有盛源集团、前山煤矿和兴隆山煤矿，现年产原煤近145万吨。电石及电力资源丰富，区内电石厂年产电石43558吨，生产的“晨光”牌电石属部优产品，远销日本、欧洲等地。北京大唐下花园发电股份有限公司支持着京津唐地区工农业生产及居民生活用电。下花园是张家口乃至华北的重要工业能源基地，煤炭资源储量丰富，蕴含有花岗岩、玄武岩、页岩、黄沙等建材资源。有驻区、区属等各类工业企业23家，近年来强力推进“工业立区”战略，已初步构建起电力、化工、煤炭、建材、四大工业产业体系，其中岩棉制品产量位居全国第一。总投资2亿多元的水源/地源高温热泵机组、玻璃深加工、煤矿机械与混凝土制造等生产性项目成功落户北城工业聚集区。煤炭开采历史在下花园可以上溯到清朝末年，在那时这里已经诞生了用现代技术开采煤炭的大型企业，随后又出现了煤炭发电厂，在当时的中国，无论是在规模上还是在技术上，这些企业都具有较强的影响力。随着科学技术的普遍应用，工业企业得到了迅猛发展，直到今天，驻区的金能集团张家口矿业有限公司和大唐国际下花园发电厂依旧是华北地区重要的能源供应企业，下花园还是全国重要的电石生产基地之一。过去下花园区供热采用的是分散的小锅炉，每年要消耗2万多吨煤炭，产生4000多吨炉渣，对空气也造成很大污染。与此同时，驻在当地的北京大唐公司下花园发电厂，每年却有数万吨冷却水白白扔掉。每到冬天，居民们都喜欢到电厂排水渠里洗衣服，因为那儿的水冬天摸着都烫手。针对这种情况，从2001年起，下花园区联手大唐公司合作开发集中供热系统。北京大唐公司下花园发电厂投资1000多万元，对冷却水余热进行回收利用，铺设了8300多米长的供热管线，使集中供热面积达到41.5万平方米。这样，下花园区的32台小型锅炉随之被淘汰，每年因此节约人工费用30多万元，3800多户居民、100多个办公场所和商业门店享受到了24小时供热。供热季节到来前，下花园区组织了3个收费小组入户收费，并且制定了一次性全额交费的用户可以享受5%减免的优惠政策。另外，供热公司还开通了24小时热线电话，及时接听用户对供热问题的投诉和建议，并承诺随叫随到，及时为群众服务。

商业金融

近年来，随着城市建设步伐的不断加快，全区商贸流通业蓬勃发展，目前各类商业网点已有万余家。新型流通业不断涌现，基本形成一个集购物餐饮、休闲娱乐、宾馆住宿、物流配送为一体的现代商贸流通业新格局。区内一批批骨干商贸企业相继建成，金华帝购物超市、鑫园商厦、新园商场等商业名店迅速崛起，聚仙楼大酒店、溪禹宾馆、银河酒店、老菜园酒店、金帝香满楼等餐饮名店蓬勃发展，花园步行街、西海建材街、花园批发大市场逐步完善等。通过打造名企名店等一系列活动，加速和促进花园城市商贸设施服务和辐射功能，带动全区商贸流通业的整体快速发展。下花园区金融服务业齐备，国有商业银行包括中国银行、工商银行、农业银行、建设银行均设立开展国际业务的专门机构，各种涉外存贷款业务、融资、结算、外汇业务均可受理。四大国有商业银行携城市信用社、农村信用联社储蓄网点遍及城乡。电子汇兑、全国银联、通存通兑等新业务的拓展，为客商到区内投资提供了必要条件。为了提高企业的竞争力，下花园区对现有企业进行了大刀阔斧的改革，目前通过采取破产重组等多种改制形式，实现了对企业产权制度改革，并储备了一大批业务熟、技术精的技工、技师，劳动力资源优势十分明显。同时，我们加大了招商引资的力度，利用破产企业闲置的土地、厂房、设备等资源成功引进了下花园凿岩机械制造有限公司、下花园启航科技有限公司等一大批企业入驻我区，原破产企业的技术工人已在新厂发挥了骨干作用。在加快发展的思路上，下花园区委、区政府与全区人民形成了前所未有的共识。如今全区经济平稳增长，项目建设和民营经济快速发展，综合实力进一步提升。全区民营企业和个体工商户发展到3452家,上缴税金已占全部财政收入的近一半。按照立足区位优势，进一步吸引中小企业落户下花园区，使其成为华北地区仍至全国的中小企业集聚区和示范区的总体发展思路，全区上下进一步解放思想，培育经济增长点，探求工作创新点，全党抓经济，重点抓项目，加快推进区域经济又好又快跨越式发展。
四项措施支持鼓励全民创业下花园区认真贯彻市委九届四次会议会议精神，把全民创业作为主基调，以推进更好更快发展为总目标，大力营造创业氛围，积极构筑发展平台，制定了“惠、宽、简、缩”四项措施以支持鼓励全民发展。“惠”是出台优惠政策，制定了《鼓励全民创业支持市场主体发展实施意见》，从政策上为全民创业提供更加方便、快捷、更加人性化的服务措施。“宽”是指放宽准入条件，凡申办个体工商户、个人独资企业、合资企业的，取消最低资本金的限制，并无须审验注册资本金；对在农村从事无须前置许可的商业零售和修理服务的流动小商小贩、农民在集贸市场或指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记，免收工商管理费。“简”是指简化办照程序，对个体工商户的注册登记由基层分局直接办理；对于不涉及前置审批项目的开业、变更、年检等注册登记事项的内资企业，实行“政审合一”，由窗口工作人员一人审核发照；对招商引资项目实行优先审批、全程跟踪服务。“缩”是缩短办照时间，对企业法人登记注册，自受理之日起由30个工作日办结，缩短为5个工作日办结；对个体工商户的登记注册，自受理之日起由15个工作日办结，缩短为2个工作日办结；对各类注册登记材料齐全，符合法定程序的，当场予以办结。

资源状况

下花园区属温带大陆性季风气候，四季分明，光照充裕，气候宜人，年平均气温8℃，平均日照时数2878h，无霜期138天，早霜期起于9月底，晚霜终于4月中旬，年平均降水量328.4mm，且大多集中在7、8、9三个月间，年均水分蒸发量2200mm。平均大风日数为52天，多为冬春季。气候特点是四季分明，光照充足，昼夜温差大，干旱少雨。平均大气环境质量达到国家二级标准。下花园有着丰富的矿产资源和充沛的土地资源。据不完全统计，在315平方公里的土地上，煤炭储量就达1亿吨，粘土资源储量达70亿立方米，页岩储量超过1000万立方米，粉煤灰储量高达1000万吨以上。此外，磁铁矿、大理石、轻质碳酸钙、花岗岩和铜矿石等各种矿产资源的储量均相当可观。丰富的矿产储备，成就了下花园工业能源基地的重要地位。下花园区全境地势自西北向东南倾斜，属半干旱丘陵山区，山、丘、川、滩四大地貌共存，洋河是境内最大的河流。