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七、基础设施Infrastructure

7.1市政基础设施Infrastructure：双鸭山市市区拥有完善的煤气管道系统，是黑龙江省仅有的六个燃气类管道系统拥有城市之一。双鸭山市还拥有公共交通系统、市区集中供热系统、集中供电系统等，均居全省前列。
7.2交通运输Transportation：
7.2.1公路客运Highway：2009年末，铺设高等级道路34条，客运总量达5亿人次，全市公路总里程已达4962.4公里.2008年，双佳高速公路全线扩建完成，采用双向全封闭双隔离带铺设，达到国家一级高速公路标准。双鸭山市城市中心主街世纪大道宽达44米，全长4.3公里，设立立交桥两处（黑鱼泡桥、卧虹桥）。双鸭山市公路客运由双鸭山市顺达集团承运，双鸭山市虹桥公路长途客运站（尖山区黑鱼泡路黑鱼泡桥）主要负责50公里以上长途运输，现为国家一级公路客运站，虹桥公路客运站占地面积24万平方米，建筑面积1.2万平方米，占地面积位居黑龙江省第一位。双鸭山市城市客运总站（尖山区站前路双鸭山站对面），负责50公里以下城市内部客运。
7.2.2铁路Train：双鸭山市境内通有国家铁路1条，西至佳木斯市，全长79公里。市中心区设立两个火车站，分别为双鸭山站、中心站；双鸭山北站正在建设中，选址位于市区北部新区。其中双鸭山站为哈尔滨铁路局管辖下的一等客运火车站。双鸭山市拥有直通北京的火车。
7.2.3城市铁路Urbanrailway：双鸭山市矿业集团经铁道部批准，设立城市铁路，共有八条线路。
7.2.4公共交通网络Publictransportation：双鸭山市市区内公交网络四通八达，现有公交车运营线路33条（不含支线公交，如6路卧虹桥—岭西，6支卧虹桥—东山），车型为黄海大型客车和金龙客车；市区公交运营总长度超过300千米。双鸭山市公交车实行无人售票，售票方式为刷卡或者投币，一般票价为1元或1.5元。另有双鸭山市顺达集团营运的市内短途客运班车，负责双鸭山市市内短途客运（如尖山区—福利）。
7.2.5出租车Taxi：双鸭山市市区现有出租车1800台，车型为捷达等1.6排量（含）以上车型，全部安装GPS车载系统，车辆档次黑龙江省领先。出租车起价为3公里内6元，超出三公里每公里1.6元，超出12公里的部分每公里1.9元。
7.3环境Environmental：城市大气总悬浮微粒年日平均值控制在0.347毫克/立方米;饮用水源水质达标率99.1%;工业废水排放达标率86.5%;城市垃圾处理率51%;集中供热率71%;烟尘控制区覆盖率为73%;噪声达标区覆盖率51%;建成区绿化覆盖率35.1%;建设项目“三同时”执行率达100%。
7.4宾馆饭店Hotel：双鸭山市拥有完备的商务招待、政界会议招待体系。双鸭山天力大酒店是集政务、商务于一体的四星级涉外酒店。作为双鸭山市人民政府指定接待酒店，建成至今已成功接待国际级、国家级大型会议百余次。双鸭山东山宾馆始建于1960年。51年来发挥出龙煤双鸭山分(子)公司所有外事接待职能。近年来，在省国资委、龙煤集团、市委、市政府以及各部门的大力支持下，龙煤双鸭山分公司对东山宾馆危楼实施改扩建工程。改扩建后，东山宾馆总体建筑面积43666平方米，它严格按照五星级宾馆设计标准完善硬软件的配套设施，于2011年6月30日正式开业，营业后将以五星级的管理和服务展现在双鸭山人面前。双鸭山市还拥有四星级酒店双鸭山五环大酒店、双鸭山时代商务酒店、双鸭山阳霖大厦等。
7.5医疗卫生Health：双鸭山市医疗卫生体系完善，全市共有规模级医院近百所，其中双鸭山煤炭总医院是国家最高层次的三级甲等医院、联合国卫生组织爱婴医院，也是黑龙江省东部规模最大、专家最多、医疗设备最先进、综合实力最强的医院之一。双鸭山市还拥有国家三级甲等医院双鸭山市人民医院、红兴隆中心医院。

十三、发展前景Development

13.1CBDplanning：2009年。在双鸭山市人民政府工作会议上，双鸭山市正式提出了CBD发展规划。双鸭山市未来中心商务位于尖山区44米宽的世纪大道，规划后的世纪大道将建立成双鸭山市经济、金融业和政治中心。
13.2发展前景Development：
文章来源：双鸭山市人民政府Source:ShuangYaShanCitypeople'sgovernment
文章作者：双鸭山市人民政府市长武凤呈：、“十二五”时期奋斗目标和2011年主要工作，各位代表，从明年开始的未来五年，是我市转变发展方式、实现科学发展的加速时期，是实现赶超晋位的关键时期。按照市委九届十次全会精神，全市上下必须进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，为加快实现赶超晋位、跨越提升、转型崛起“三步走”的发展目标而奋斗。“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府建设“八大经济区”、“十大工程”总体部署，以“五区一城”发展战略为着力点，全力推进资源转换、产业转优、体制转轨、城市转型，坚持“八个重点抓”，重点建设煤、电、钢、粮、化、新能源、新建材七大主导产业，稳定发展一产、加快发展二产、提速发展三产，进一步解放思想、深化改革，凝心聚力、团结奋进，寻求新突破，促进快发展，实现大跨越，为建设生态平安富裕和谐双鸭山奠定坚实基础。我市“十二五”时期，经济社会发展的主要任务是：扩大经济总量，优化产业结构，推进生态友好，统筹区域发展，改善民生质量。主要预期目标是：到2015年，实现地区生产总值年均增长20%；规模以上工业增加值年均增长25%；固定资产投资年均增长30%；财政一般预算收入年均增长20%以上；外贸进出口总值年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农民人均纯收入年均增长10%；单位GDP综合能耗下降16%。为实现上述目标，我们必须坚持以下五个基本原则：坚持科学发展的原则，把调整经济结构和转变发展方式作为战略任务；坚持跨越发展的原则，把赶超晋位作为主基调；坚持创新发展的原则，把增强创新驱动力作为跨越发展的重要支撑；坚持和谐发展的原则，把构建生态平安富裕和谐双鸭山作为主线；坚持共享发展的原则，把最大限度让人民群众共享发展成果，作为根本出发点和落脚点。各位代表，2011年是“十二五”规划的起步之年，也是全市经济总量和综合实力进入全省第一梯队的决战之年。做好明年工作，对于我市的近期跨越和长远发展，都具有重要意义。准确分析和研判形势，对于我们制定目标、明确任务、采取措施十分重要。从政策层面看，我们面临着诸多新的矛盾：一是国家调整宏观调控政策，由积极的财政政策和宽松的货币政策，调整为积极的财政政策和稳健的货币政策，使我市项目建设资金需求愈发难以满足；二是国家产业政策的调整，将使我市项目建设审批的难度加大。从现实层面看，我们也面临着一些困难：一是后金融危机时期的矛盾和问题，将使我们保持经济高速发展的难度加大；二是全省各地竞相发展，特别是周边市地增势强劲，使我们跨越发展难度增大；三是我们自身发展存在的一些矛盾和问题，如果得不到很好的解决，也将影响我们跨越发展和赶超晋位目标的实现。当前，可以说是形势逼人，压力巨大，考验前所未有。同时，我们更应该看到，我市发展也有许多积极因素：区域间产业转移步伐加快，对我们发挥优势、借力发展极为有利，特别是近年来，我市已积累了一定的物质基础和宝贵的实践经验，具备一定抵御风险、加快发展的产业优势；一批大项目的相继开工建设，更为我市发展积蓄了力量，增强了后劲。只要我们抢抓机遇，开拓创新，同心同德，攻坚克难，就一定能够变压力为动力，化危机为契机，在新一轮发展中实现赶超晋位。2011年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长25%；规模以上工业增加值增长35%；固定资产投资增长35%；财政一般预算收入增长22%；外贸进出口总值增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长10%以上；单位GDP综合能耗下降5%。(一)坚定不移抓招商上项目，进一步提升项目对跨越发展的拉动力，(二)全力以赴抓园区强工业，进一步提升工业对跨越发展的支撑力，(三)坚持不懈抓农业富农民，进一步提升农业对跨越发展的保障力，(四)不遗余力抓商贸活市场，进一步提升三产对跨越发展的贡献力，(五)多措并举抓财税增收入，进一步提升财税金融对跨越发展的支持力，(六)务实创新抓城建提功能，进一步提升城市对跨越发展的承载力，(七)毫不懈怠抓民生促和谐，进一步提升群众对跨越发展的向心力，各位代表，2011年，我们将抓紧完成新高级中学、黑煤职院新校区和安邦大道建设等今年遗留的收尾工程。同时，全力完成新的10件利民实事：①棚户区改造开工建设住宅100万平方米；②弃管楼实现物业管理全覆盖；③完善第三水源供水工程，实现向城区供水；④市区新建2所标准化公立幼儿园；⑤完成18所学校危房改造；⑥建设5所标准化校园绿色网吧；⑦完成市图书馆改建；⑧完成新兴大街、东西平行路、文化路路面铺装工程；⑨高标准建设安邦河东岸景观大道；⑩筹建南市新城高标准初级中学。积极启动对全市未来发展具有深远影响的10项重大工程：①做好集贤县与市区的区划调整工作，为提升市经济开发区功能创造条件；②高标准建设滨水北城；③佳双铁路扩能改造和双鸭山北站建设；④双鸭山至饶河高速公路建设；⑤佳木斯机场迁建；⑥“引松入双”工程；⑦文化路东段与东环路连接的穿山隧道建设；⑧城市西环路建设；⑨高标准改造东环路；⑩创办双鸭山大学。

六、教育科研Educationandresearch

6.1科研技术Researchdevelopment：双鸭山市现有国营科研机构106个，其中，煤矿矸石粉煤灰研究所是省级十所高新技术角之一，矿业集团洗选设备研究所研制的多头焊机在国际布鲁塞尔发明博览会上获银奖。
6.2高等教育Tertiaryeducation：根据2011年《双鸭山市人民政府工作报告》，2011年，双鸭山将启动双鸭山大学建设工程。：黑龙江煤炭职业技术学院，是经黑龙江省人民政府批准、国家教育部备案的高等专科层次的普通高校。黑龙江煤炭职业技术学院是由双鸭山矿务局职工工学院、双鸭山矿务局职工中等专业学校和双鸭山矿务局师范学校三校整合组建而成。2010年，黑龙江煤炭职业技术学院新校区正式开工建设，新校区位于双鸭山市经济技术开发区内的双福新区，占地面积10余万平方米，预计2011年10月正式投入使用。另有双鸭山广播电视大学、双鸭山师范学院等非学历制国家高等院校。
6.3基础教育ElementaryEducation：双鸭山市拥有各级各类学校754所，全市28所全日制普通高中，上百个初级中学，300余所小学。双鸭山市第一中学是一所历史悠久、省内一流、国内驰名的黑龙江省重点中学。目前本科升学率已经突破90%，重点本科升学率稳定在40%左右。2007年在全国百强高中排行榜排名55，是黑龙江省首批办好的重点中学之一。红兴隆一中2009年通过黑龙江省示范性高中验收，成为双鸭山市第二所黑龙江省示范性高中。根据2011年《双鸭山市人民政府工作报告》，2011年，双鸭山将启动建设一个高标准、按照国家级示范性高中标准建设的重点中学。双鸭山市内高中另有双鸭山市重点中学双鸭山市第三十一中学，双鸭山市田家炳中学，双鸭山市集贤县第四中学，双鸭山市宝清县第二高级中学。双鸭山市一中附属中学、双鸭山五中、十八中、十九中、三十二中、三十六中是本市升学率较高的几所重点初中，其中根据2011年《政府报告》，十八中、十九中将进行异地重建，对学校发展将提供更有利的条件。

八、历史沿革Historicalstep

8.1古代（文物见证）Culturalrelic：迄今为止,在黑龙江三江平原地区发现汉魏时期遗址1400多处,而在双鸭山市就发现遗址830处。最大的古城遗址如凤林古城、炮台山遗址群都在双鸭山市，这些遗存是满族先祖挹娄所建。凤林古城、炮台山遗址被国内一些专家认定为黑龙江历史上最早的挹娄人国都。双鸭山市遗址大都分布在丘陵与平原的结合部位，为依山傍水、背风朝阳、视野开阔之地，另外在湿地中的高地亦有分布。迄今，市区文物遗址数量达到181处，集贤县文物遗址数量达到214处，宝清县文物遗址数量达到318处，友谊县文物遗址数量达到146处(友谊县59处遗址因行政区划变动划归双鸭山市宝山区)，饶河县文物遗址数量达到207处，双鸭山市各类遗址总数已达1066处。双鸭山市的文物遗址数量占全省文物遗址总数4500处的四分之一，为黑龙江省内第一大市。双鸭山市现有全国重点文物保护单位2处，共计保护117处单体遗址。一是宝清县“隋代雁窝岛城址”，二是“三江平原汉魏遗址”，保护了5城、4群，即市区的仁合遗址群；集贤县的滚兔岭城址、东辉城址；友谊县的凤林城址、兴隆山遗址群、长胜遗址群；宝清县的炮台山城址、青龙山城址、民富遗址群。共116处城址、聚落址、祭坛址。如此超百处大规模的保护在国内尚属首次，足见国家文物局领导、专家对双鸭山市汉魏遗址重视和厚爱程度。
8.2近现代Modernandcontemporary：1914年当地农民在岭东、岭西等从事副业生产时发现了露头煤，以后逐渐成为人口聚集地。1931年东北沦陷，双鸭山市成为日本人的淘金场所，从1931到1941年，日本侵略者在双鸭山市大肆抢夺金矿，开采煤田，从此逐渐成为人口聚集地。1954年成立矿区政府，1956年，经过国务院批准，双鸭山市正式成立，由松江省管辖。1999年，因为城市建设远远落后于经济发展，市区开始大规模城市扩建，先后兴建新兴广场、日月广场、文化广场、人民广场、步行街、双鸭山经济技术开发区、星之洲等一系列标志性建筑。2006年是双鸭山市建市50周年。2009年，双鸭山市开始再次大幅度市区建设。

五、区域经济Regionaleconomic

5.1概况OverviewofBroadcasting：2010年，全市地区生产总值比“十五”时期增长1.2倍，年均增长16.8%；固定资产投资增长4.2倍，年均增长39.3%；财政一般预算收入增长3.9倍，年均增长31.4%；规模以上工业增加值增长2.7倍，年均增长31.1%；外贸进出口总值增长6.2倍，年均增长44%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入接近翻一番，分别年均增长13.7%和15.1%。累计完成招商引资到位资金596亿元，是“十五”时期的4.8倍；实施千万元以上项目417项，其中亿元以上项目91项。2010人均国民生产总值位居黑龙江省第四位，位居黑龙江省东部所有城市之首，黑龙江省七大工业城市第二名。2010年上半年，存款余额突破400亿。2010年上半年，全市银行业金融机构人民币各项存款余额为405.94亿元，比年初增加39.73亿元，增长10.9%，增幅居全省第5位，四煤城第1位；同比增加48.9亿元，增长13.7%，增幅居全省第6位，四煤城首位。储蓄存款余额283.7亿元，较年初增长8.3%，同比增长9.3%。2010年，全市规模以上工业增加值实现135亿元，增长35%；利税39.5亿元，增长28%。煤炭、钢铁和农产品加工三大支柱产业工业增加值分别增长44.6%、23.7%和56.5%。实施工业项目143项，完成投资158亿元，分别增长22%和30%。全市园区开工项目61项，其中超亿元项目31项，已竣工投产27项；入驻企业122户，实现工业增加值49.9亿元，增长40%，占全市工业增加值的37%。农村经济总收入实现74.5亿元，增长13.2%。粮食总产突破40亿斤，创历史最高水平。畜牧业总产值40.7亿元，增长10%。规模以上龙头企业发展到71家，实现销售收入51.2亿元、利税2.1亿元，分别比上年增长12%和10.5%。农民专业合作组织达到500个。组建千万元以上现代农机专业合作社23个，完成县场跨区作业177万亩，农业生产综合机械化程度达到88.5%。
5.2金融发展Financialdevelopment：全市银行业金融机构紧紧抓住我市“老工业基地振兴、煤电化基地建设、粮食主产区、农业产业化、大项目建设”等板块，调整和优化信贷结构，突出信贷投放重点，将资金配置到我市经济发展最需要和对我市经济发展拉动力强的项目上去。上半年累计投放贷款累放大幅增长。全市累放贷款173.5亿元，同比增加41.1亿元，增长31.1%。居全省第2位，四煤城第一位，贷款累放增幅创历史新高。支持规模工业快发展。投资拉动是全市经济快速增长的重要动力源。截至6月末，全市银行业机构中长期贷款余额100.8亿元，较年初增长19.5%，同比多增8.6个百分点，有力地支持了交通、电力、通讯等基础设施建设、重点项目投资和企业的技术改造，重点扶持了建龙钢铁、建龙化工、发电厂、龙煤分公司、北大荒牛业等有市场、有效益、有前景的大中型骨干企业的发展。上半年，全市累计发放工业贷款19.6亿元，同比增长87.3%，为全市规模以上工业实现增加值同比增长33.8%，居全省第二位和居四煤城第一位，起到了重要的金融支撑作用。搭建融资平台破瓶颈。为解决银企信息不对称、供求错位、贷款“两难”问题，积极搭建银企合作沟通平台。对市政府规划中的重点项目逐户进行资金需求、贷款落实问题的调查论证，一事一议，妥善解决好影响建设项目的关键性问题。建立信贷支持中小企业目录表，选出93项重点企业和技改项目，通过召开政银企对接协调会的形式进行推介，银企就79个项目达成意向性协议，协议金额176.71亿元，协议贷款正在陆续投放。倾力支持“三农”促和谐。在对“三农”的信贷支持方面，各金融部门重点对设施农业、养殖业及产业化重点龙头企业进行信贷支持，推动种养业发展，努力促进农牧民增收。上半年，全市金融机构累放农业贷款52.4亿元，同比增长49.4%。其中，双鸭山市中心支行通过积极向上级人民银行争取增加支农再贷款额度，发放支农再贷款5亿元，积极扶持了2万余户农民发展种、养殖业，有力地支持了我市新农村建设，支农再贷款已成为我市农民致富的及时雨，受到广大农户的衷心拥护。加大支持力度惠民生。全市金融业把关注民生当作一份天职，把构建和谐社会与解决群众的实际困难相结合，大力推动下岗失业人员小额贷款的发放，简化贷款手续，加大支持力度。上半年，金融机构累计发放下岗失业人员小额担保贷款425万元，共支持85名下岗失业人员实现再就业。与此同时，积极探索开办妇女小额创业贷款等新型信贷产品。中小企业加强服务，融资难一直是制约其发展壮大的瓶颈。中国人民银行双鸭山市中心支行将符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的中小企业纳入支持范围，呵护中小企业发展，帮助中小企业成长，推动全市中小企业业务发展。为加大对中小企业的支持力度，建立了“绿色通道”，简化办事流程，提高审批效率，为全市中小企业贷款提供多角度、多层次的“一站式”零距离服务，搭建“绿色融资平台”，有效满足了中小企业的信贷资金需求。上半年，全市各金融机构共向702户中小企业及非国有经济企业投放贷款26.56亿元。金融创新增强，不断拓展金融业务。全市票据融资业务取得突破性进展，票据融资余额达15.71亿元，是年初余额的1.53倍。票据贴现不仅减少了金融资产的风险程度，而且壮大了相关银行机构的财务增盈能力。大力推动金融与电子技术相结合，金融产品推陈出新，个性化金融产品不断涌现。银行卡、电子银行、个人理财、外汇买卖、代理保险、国际结算、代售代付等业务，呈现多元化、高科技、高附加值发展态势。作为经济腾飞的“引擎”，金融运行质量的好坏，直接影响经济的健康发展。2010年，全市银行业机构通过深入开展案件专项治理，推进合规文化建设，案件防控能力不断提升。数据显示，今年上半年，我市金融机构经营状况进一步好转，金融市场运行质量显著提高。6月末，我市金融机构实现利润1.9亿元，同比增长22.48%；全市不良贷款余额39.6亿元，不良贷款率为15.4%，同比下降3.6个百分点。上半年，全市保险业保费收入6.9亿元，同比增长3%。全市居民证券开户数1.8万户，交易额66.9亿元，实现佣金收入1657万元，发展势头良好，既为社会经济发展起到了保驾护航作用，又为居民投资资本市场，实现资产多元化提供了良好的平台。金融服务基础设施日益完善，促进金融运行效率提高，服务环境不断优化，金融服务水平不断提高，为金融带动战略的实施创造了有力条件。全市银行业金融机构投入使用ATM机达59台，POS机728台，其他19台。上半年，全市银行机构发卡累计超过了90.86万张。反洗钱系统、身份证识别系统等金融安全设施大大加强。加强支付体系建设，扩大现代化支付系统覆盖范围，构建方便快捷的资金高速公路，极大地提高了社会资金使用效率，延伸服务给全市百姓带来了实实在在的便利。切实加强信贷征信系统建设，不断推进企业和个人信用信息基础数据库建设，构建“资源共享，多网合一”信用信息网，有力地推进了“诚信双鸭山”建设。立足促进地方经济发展，充分运用好现有外汇管理改革的政策措施，充分满足企业用汇需求，外汇服务保持“零距离”，有力地支持了我市涉外经济发展。
5.3对外贸易InternationalBusine：【进出口贸易快速发展】2010年，全市进出口总值完成13023万美元，为省厅下达指标的159%，同比增长83%。其中，出口实现10922万美元，同比增长75%。累计实现贸易顺差8201万美元，超额完成省厅下达的指标计划。【对俄贸易有新起色】全市对俄进出口贸易共完成8441万美元，同比增长78%，占全市进出口总值89%。其中出口完成8177万美元，进口完成264万美元。以生产经营精细果菜和大米为主要品种的农产品对俄出口基地建设得到了加强，饶河县扩建402栋节能温室、1000亩果菜大棚，1万亩露地出口蔬菜和10万亩水稻出口基地及出口加工园区规划粗见规模和效益。【利用外资创历史新高】全市共新批利用外资企业9户，其中宝清县2户、集贤县3户、岭东区1户、四方台区1户、尖山区1户、饶河县1户。经省商务厅核准，全市实际利用外资金额为726万美元，已超额完成省厅下达78万美元的计划任务，同比增长937%，创历史新高。【参加哈洽会收获颇丰】在各区、县的积极配合通力协作下，在第十五届哈洽会上取得了丰硕的成果。共签订国内外经济技术合作项目15项，合同金额85亿元；签订外商直接投资项目10项，签约金额9891万美元，其中3项已步入实施，全年履约额3890万美元；签订国外经济技术合作项目2项，签约金额671万美元；签订国内贸易合同17项，签约金额1.3亿元；签订长期对外贸易合同5项，签约金额2.4亿美元，已全部实施，实现履约3128万美元；签订引进国外智力项目9项。与往年相比，参加本届哈洽会的突出特点是阵容庞大、项目规模大、产品精良、布展新颖、专业分工明确。代表团参会658人，邀请客商280人，其中国外客商48人、国内大企业大集团36个，是全市招商成果最丰厚的一年。
5.4经济技术开发区Economiczone：双鸭山经济技术开发区是黑龙江省省级开发区，并且正在申报为国家级经济技术开发区，选址位于尖山区世纪大道北侧，开发区内高楼林立，汇聚了各大商务公司双鸭分公司总部、以及发达的科研教育系统。中国工业园区特色产业与投资环境品牌建设公益评选专家评审委员会依据双鸭山市上报的相关材料，参照本次公益评选原则、标准，对双鸭山经济技术开发区的社会影响力、品牌建设、投资环境、竞争力、生态保护、基础设施、服务质量、创新能力、发展优势、未来潜力等方面进行了严格的调查评估和资格审核。经过一系列周密、严格的评审程序，结合初评、公示、终审的情况，专家评审委员会一致认为：双鸭山经济技术开发区符合所申报荣誉称号的标准，最终确定双鸭山经济技术开发区荣获“中国最具发展潜力园区100强”及“中国最具经济活力园区”荣誉称号。