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十一、法制社会

社会主义民主法制建设加强，精神文明建设取得新成果。“四五”普法顺利完成，“五五”普法全面开展。加强社会治安综合治理和安全生产，及时、妥善调处和化解各种社会矛盾、纠纷和突发事件，认真查处各种刑事、治安案件；加强安全生产监管与执法，社会安全稳定。推进依法治县，规范执政行为，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，主动吸纳县政协的意见和建议，认真办理人大代表的议案、建议、批评意见和政协提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与工商联和人民团体的联系，认真听取人民群众意见和建议，政府决策科学化、民主化、法制化水平有新的提高。精神文明建设扎实推进，开展了多种形式的精神文明创建活动，全县共创建各级各类文明单位130个，其中，国家级1个，省级2个，州级27个，创建十星级文明户3261户；黎平“省级卫生县城”工作得到巩固。侗乡黎平不愧为一方的“风水宝地”。它有世界之最————横（呠）空绝世的天生桥（高屯），美国都亦称“天然石桥之最”并被为“虹桥国胜迱”的优它州天生与之相比也略驉一筹；有侗乡之最——又有肇兴（鼓楼群），其建筑艺术堪称世界一绝呀；有红军长征————中共中央的黎平会议会址；有着迷人的风光省级风景名胜区————八舟河；有着中挪合建、古朴典雅的侗族生态博物馆————堂安侗寨；有着美好的生态环境，完整的弄相山原生型天然森林；有着巧夺天工的溶洞群合有惊无险的侗乡第一漂————西园十里漂流。

四、历史沿革

历史变迁：“黎平山珍，芳名千里”这是古代文人对黎平古邑文化的赞叹，现在的国际化大都市上海有一条路名为黎平路。黎平古城，地处黔、湘、桂三省交界，至今有1300多年历史。唐代，黎平为龙标县治地，时称五脑寨，始兴土司。元世祖至元二十年，改称黎平。北宋巡抚副使龙禹官和丞相司马光上书神宗皇帝：“蛮地古州（驻地今黎平罗里）山珍物丰。蛮民聚党作乱。”神宗下令攻打土酋杨承磊。禹官统宋军在黎平城不远的侗寨枪杀千人后，把这个寨子改称“平越寨”。这是黎平特产和兵燹较早的记载，也是黔东南至宋代以来重要的文字资料之一。黎平，雅名黎阳，素有“黔东咽喉，军事要塞”之称。宋代以来，一直是军事战略要地，征战不息。明代，吴勉率20万农民起义军攻占古州（今黎平罗里）、靖州一带，朝廷命楚王朱桢、汤和率兵围剿，战争长达10年之久。明永乐十一年（1413年）设黎平府，辖五开卫等14个长官司。上个世纪三十年代中期，红军长征到贵州第一个县城黎平时，毛泽东、周恩来、朱德、王稼祥等在这里召开了“黎平会议”，确立了红军长征北上进军的军事战略路线。这里虽然几经战火摧残，但是众多的文物古迹依在。东城门洞、南城门洞等古城墙依然健在；二郎坡、马家巷、双井街等明清时期民宅建筑依然林立；湖广会馆、胡荣顺商号、九如堂等清初的商业古建依然高耸；何公祠、南泉山古寺、西佛崖、十万坪古战场等宗教军事古迹依然风采。可以说，黎平是宋代至民国一座不可多得的文化储存库。这如此厚重的宋元明清文化积淀，使黎平古城的文化品质及原生态文化得到了充分的显现。河流井水是一个城市的灵气，文化是一个城市的灵魂。黎平古城，南有南泉山脉环绕，北有北门山脉围拢，形成上至五开下至罗团，长宽分别十公里三公里的船形盆地。城中有清澈见底的龙溪河（现称福禄河）沿北门山脚流下清水江。城内还有五座连绵的五脑山，形成五开回龙。让人称奇的是：先人依五脑地形，运用易经、星宿、天干地支、地理学，进行推算布局，开凿“九八”七十二眼井，眼井布局形象成一幅巨大的罗汉图。这种布局挖井，在国内实属罕见。这方有个性的水井和龙溪，滋润了一方生灵，养育了一代又一代的黎平子孙，使之人才辈出。明清时期，黎平出进士30名，举人236人。涌现明代翰林大学士兼兵部尚书何腾蛟、亚中大夫前吏部尚书梅友月、朱万年等众多的人才。作为唐代龙标县治地的黎平，从古籍文献上也可读到称赞黎平山水文化的一些史诗。王昌龄贬谪龙标县尉后，天宝年间（742年）在龙溪惜别好友时，写下《送崔参军往龙溪》：“龙溪只在龙标上，秋山孤月两相向。”明万历二十七年秋天，时任南京大理评事的龙起雷，从南京回黎平，徙步龙溪赋诗《祭王昌龄》：“龙标天远接龙溪，黯黯青山月欲低；千年羁魂应不怨，诗荒开遍夜郎西。”这寥寥的几句，却道出了黎平优美的地理特点，也表达了他对王昌龄被贬为龙标尉的无比同情和赞颂其传播汉文化的精神，诗荒开遍夜郎西的感慨。黎平古城，是东下湖广，西上云贵的交通要塞，也是清水江、都柳江两大河流的分水岭重地。这里盛产杉木、木耳、山药材、牛皮等，为历代商贾云集之地，市场相当繁荣，有小南京的雅称。清代中期，湖南、湖北、广东、广西、浙江、四川、江西等省客商在黎平建立商会。现存清代嘉庆湖广会馆，建筑面积3480多平方米，仅禹王宫内就悬挂有“探花及第”、“状元及第”等各种扁牌题词80多件。木材方面，至今仍保存有5000多年前的阴沉木。“日有千人拱手，夜亮万盏明灯。”就是当年黎平古城繁荣的盛况。当地居民为繁荣经济，常年把山区的茶油、核桃、香菇、天麻、杜仲等山珍药材，由水路运往清水江，下洞庭，到上海，故而让黎平古城一直享誉上海等大都市。自宋代以来，“黎平山珍，芳名千里”的佳话，越传越远，经久不衰。
黎平会议的历史地位和作用：黎平会议是以遵义会议为伟大标志的系列会议中的第一次重要会议。具体表现在：第一，黎平会议是中共中央从江西中央苏区突围出来之后召开的一次政治局会议，在中央全会闭幕后，这是党内最高级别的会议，决定了当时红军长征战略转折的大政方针。因此会议作出的决议、决定等至关重要，决定着中共中央和红军的命运和未来。第二，第一次否定了博古、李德顽固坚持的使红军遭受巨大损失错误战略方针。长征开始时，中央错误路线有两个“念念不忘”：一是不肯扔掉“坛坛罐罐”，突破国民党军第四道封锁线时才解决；二是不肯改变北上湘西与红二、六军团会合的原定的不切实际的战略方针。一路争吵没休没了，通道会议没解决，是在黎平会议上才第一次明确解决，并以中央政治局名义，以决定的形式否定了博古、李德顽固坚持的已经过时的错误军事路线。第三，第一次结束了从1931年11月赣南会议以来的三年多时间里，毛泽东在中央领导层受排斥的地位，开始形成了中央绝大多数领导人(包括过去反对他的人)，赞同、支持、拥护他的正确主张的局面，从而为遵义会议重新确立毛泽东同志在党中央的核心领导地位奠定了坚实的基础。对于中国革命重新走上正确道路，对于中国革命在毛泽东的正确领导下迅速发展壮大，避免中国革命再走弯路，减少中国人民在黑暗中的摸索时间具有重要意义。第四，会议作出了关于在川黔边建立新根据地的决定，虽然因后来的情况变化不能实现，但它提出的前进方向、任务、目的，对于团结全党全军力量，鼓舞斗志，消除失败主义和游击主义的危险倾向，坚定红军革命信念，树立胜利信心具有重要作用。第五，这次会议成为中国共产党独立自主地解决自己重大问题的尝试，开创了我党历史上否定共产国际及其代表对中国革命错误指导的先例，是我党对共产国际从盲从到独立思考，从逆来顺受到自作主张的转折点。黎平县耕地面积18587公顷。辖15个乡（其中2个民族乡），10个镇，德凤镇、高屯镇、中潮镇、孟彦镇、敖市镇、九潮镇、岩洞镇、水口镇、洪州镇、尚重镇、顺化乡、雷洞乡、永从乡、罗里乡、茅贡乡、坝寨乡、口江乡、双江乡、肇兴乡、龙额乡、地坪乡、德顺乡、大稼乡、平寨乡、德化乡。

二、基本概况

地理位置：黎平，东经108。31’—109。31’，北纬25。41’—26。31’，地处黔、湘、桂三省（区）交界及云贵高原向江南丘陵过渡地区，属中亚热带季风湿润气候，年平均气温16℃左右。一月最冷，平均4.5℃，极端最低气温－9.8℃。东南面与湖南靖州、通道县及广西三江县交界，西南面与榕江县、从江县毗邻，东北与剑河县、锦屏县接壤。是一个以侗族人口为主，侗、汉、苗、瑶、水等多民族杂居的县份，也是贵州省面积最大、人口最多的县份之一。
经济发展：黎平县是我国28个重点林区县和国家11个退耕还林示范县之一，也是国家商品粮基地县。全县有林业用地面积558万亩，森林覆盖率58.44%。黎平县至今已发现的主要矿产有金、磷、锰、煤、压电水晶、硅质原料，水泥用灰岩，饰石用石材，建筑用砂石等矿。矿床、矿点（矿化点）106处。其中37种矿产不同程度探明了储量，主要储量产地168处。探明储量属大型矿的有8处，属中型矿的有16处。主要开发矿种为金、硅石、饰石板材、建筑用砂石、砖瓦粘土等。木材蓄积量居贵州省第一位。楠竹蓄积量居贵州省第二位。盛产茶叶、油茶油、水果、桐油、松脂、中药材、黄金、大理石。境内油茶林14万多亩，年产精制侗乡茶油1500吨。全县有松林99.6万亩，年生产加工松脂4000吨，居全省第一位。黎平黄牛和黎平香米畅销广西、广东、湖南、及整个贵州省。硅矿石地质储量近1亿吨，现已逐步成为中国大西南工业硅生产基地之一。黎平现有特级旅游景点2个，一级景点25个，二级景点37个，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15—25℃。

十、卫生医疗

卫生事业发展加快，县医院住院大楼和县疾控中心综合楼投入使用，县医院门诊大楼开工建设，县妇幼保健院搬迁工程启动，改建了中潮等9个卫生院，建成了蒲洞等96个村级卫生室，全县医疗基础设施改善，救治水平提高。人口计生工作扎实推进，人口出生率由2002年的16.13‰下降到2006年的13.8‰，自然增长率由2002年的9.2‰下降到2006年的7.51‰，人口出生性别比例失调得到了有效控制；新建了13个乡镇计生服务楼，县计生综合服务楼工程开工建设，计生综合服务水平提高；制定并出台了农村独生子女户、二女结扎户奖励、扶助和养老保障制度及政策，全县2158户农村独生子女户、二女绝育户养老得到保障。

十二、文化名人

建治以来，黎平地境人才济济，明清时期，黎平出进士30名，举人236人。涌现明代翰林大学士兼兵部尚书何腾蛟、亚中大夫前吏部尚书梅友月、朱万年等众多的人才，不愧为一方人杰地灵的宝地。
明朝：
翰林大学士兼兵部尚书、湖广总督、抗清英雄何腾蛟（1592一1649）
亚中大夫、前吏部尚书梅友月
进士，为官清廉历任江西清江县知县、南京大理寺（明朝中央审判机关）少卿等官位的龙起雷
举人、爱国英雄朱万年（明朝廷追赠太常卿）
爱国英雄,抗清武将黄飞鸾
爱国英雄董三谟
爱国英雄倪知化
奉天知府刘宪模
举人、天下清官第一的黄甲英
武将、官浙江都司、历任黎靖参将、浙江副总兵吕应阳
诗人（明朝）：江见龙、胡天玉、高继凯、龚诩、周九龄、胡臣
清朝：中兴三大重臣之一、历任黎平府知府的胡林翼
湘军武将朱洪章：历任国博历部司务员外郎、郎中，云南布政左参议的周大谟
诗人（清朝）：胡学望、赵煊、朱凤翔、王大臣、任志德、石凝极、胡长新、唐本洪、张文谟、王文淑、胡万育、詹霖、顾滋柳、赵世万、胡秉钧、胡奉衡、顾海、何琮
其他：
侗族农民起义军首领吴国佐,吴勉
侗戏始祖吴文彩，中国社会科学院研究生院教授，中国少数民族文学学会常务理事邓敏文：

三、行政区划

黎平县耕地面积18587公顷。辖15个乡（其中2个民族乡），10个镇，403个村民委员会，19个居民委员会。2008年末总人口52.53万人，其中少数民族39.62万人，非农业人口13.56万人，人口出生率12.16‰，自然增长率5.33‰，符合政策生育率92.81%，人口较多的民族有侗族、苗族。主要矿藏有硅、黄金、煤等。森林覆盖率78%。
德风镇为黎平县人民政府驻地，是一个始建于明洪武年间德府城。港澳新区街道办事处将作为新的政府行政服务区，：黎平行政规划为：德凤镇高屯镇中潮镇孟彦镇敖市镇九潮镇岩洞镇水口镇洪州镇尚重镇顺化乡雷洞乡永从乡罗里乡茅贡乡坝寨乡口江乡双江乡肇兴乡龙额乡地坪乡德顺乡大稼乡平寨乡德化乡，街道办事处：港澳新区街道办事处（新的县级行政中心）、工业新区街道办事处（筹建）、城南新区街道办事处（筹建）。总计10个镇，15个乡（其中包括两个民族乡），一个街道办事处。