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社会民生

2010年，梁园区人民群众得到更多实惠。实事工程圆满完成，集中有限财力办好省“十大民生工程”和市、区“十件实事”，对全区农民累计发放各项惠农补贴资金15535万元。新增城镇劳动力就业8998人，新增农村富余劳动力转移11800人。完善养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，实现了城乡低保户的应保尽保。全年发放离退休人员养老金3．5亿元、60岁以上农村老人养老金5000万元、城乡低保金6713万元、农村五保户供养资金268万元，支付医疗保险补偿金7024万元。二是各项社会事业协调发展。新建10所良浩小学、5所寄宿制中学，改造学校危房2万平方米，落实城乡义务教育阶段两免一补资金6154万元，惠及学生23万人次。建成中州、建设2个社区卫生服务中心，改造2个乡镇卫生院和70所标准化村级卫生室。5．6万平方米的惠丰苑廉租房项目一期完成，道北防空洞上方危房户置换安置12户。建成了36处文化墙、3个综合性乡镇文化站和40家“农家书屋”，成功组织了3次大型体育活动和科技、文化、卫生、法律等下乡活动65场次。修建农村公路106公里，新增农村饮水安全人口4．6万人。加强人口计生工作，人口自然增长率控制在市定目标以内。三是社会大局和谐稳定。深入推进信访维稳和矛盾纠纷排查化解活动，一批信访积案得到逐步化解，赴市以上上访量下降70%，重大敏感时期没有发生来自梁园的干扰，我区被评为全省信访稳定工作显著进步区。不断强化社会治安综合治理，推进警务机制改革，积极预防和严厉打击各类犯罪行为，群众安全指数达到95%以上，我区被评为全省平安建设先进区。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域的安全整治，全区无重大以上安全事故。

建制沿革

1997年6月1日国务院批复（国函[1997]46号）：（1）撤销商丘地区和县级商丘市、商丘县，设立地级商丘市。（2）商丘市设立梁园区和睢阳区。梁园区辖原县级商丘市的八八、向阳、东风3个街道和袁庄、周庄、黑刘庄4个乡，原商丘县的双八、张阁、谢集3个镇和李庄、王楼、刘口、观堂、平台、周集、水池铺、孙福集8个乡。2000年，粱园区辖8个街道、4个镇、7个乡。根据第五次人口普查数据，全区总人口674502人，其中：前进街道30257人、长征街道27427人、八八街道31453人、东风街道32161人、中州街道25793人、白云街道43373人、平原街道33759人、建设街道32264人、平台镇47900人、双八镇46847人、张阁镇30660人、谢集镇41999人、周集乡24427人、水池铺乡35039人、观堂乡37674人、王楼乡29667人、李庄乡53576人、孙福集乡38296人、刘口乡31930人。截至2011年7月，粱园区辖10个街道、3个镇、7个乡：长征街道、八八街道、东风街道、前进街道、建设街道、中州街道、平原街道、白云街道、平台街道、平安街道；双八镇、谢集镇、张阁镇；观堂乡、周集乡、王楼乡、孙福集乡、水池铺乡、刘口乡、李庄乡。

旅游景区

商丘黄河故道生态休闲旅游度假区：商丘黄河故道生态休闲旅游度假区是国家级旅游线路“黄河之旅——中华民族之魂”重要组成部分，是商丘市三大重点旅游精品景区之一，素被称为商丘的后花园。黄河故道国家森林公园位于梁园区北部的黄河故道区域内，距市区11公里，景区规划总面积约65平方公里。2006年8月，商丘黄河故道国家森林公园被国家旅游局评为国家AAA级旅游景区。
天沐湖：天沐湖景区位于梁园区城北，是由黄河故道形成，水域面积1万多亩，平均水深2米。湖面碧水荡漾，湖水清澈见底，湖内鱼翔浅底，湖边芦苇茂盛，成为独特的“北国水乡”，润泽着周围的万亩良田。这里一年四季候鸟栖息，仅目前发现的就有天鹅、丹顶鹤、白鹭、鸿雁、野鸭等数十种。由于林木茂密，栖息有金雕、猫头鹰、喜鹊、百灵等各类禽鸟40余种，天沐湖景区目前为国家AAA级景区。
三陵台：三陵台位于商丘古城西北9公里处，宋国戴、武、宣三公王陵，因三陵并峙（治），故名三陵台。三陵台为天下宋氏宗祠、朝圣地。公元前1039年，纣王胞兄微子启封宋（今商丘），在睢水北岸，即睢水之阳建都，故名睢阳。微子启与比干、箕子被孔老夫子誉为“殷之三仁”。微子启死后葬于商丘青冈寺（今睢阳区青冈寺），今存微子祠。三陵台三座陵墓突起的顶部并峙，像三座驼峰。墓区里的400多棵古柏苍劲挺拔，疏密有致。西汉景帝时，梁孝王刘武建梁园，在三陵台建了许多亭台楼榭，使之成为梁园中的胜景之一，客居梁园的文人雅士常和梁孝王一起到这里消遣饮酒，吟诗作赋。汉代以后，这里一直是中原名胜，为文人雅士游览的好去处。三陵台目前为河南省重点文物保护单位，国家AAA级景区。
清凉寺：清凉寺是一座皇家寺院，为千年古刹，坐落在梁园区王楼乡清凉台上，清凉台古称清泠台，台下有池名清泠池。是西汉梁孝王之行宫，为昔日梁园七台八景之一。作为梁园胜景的清凉台，历代文人墨客在此留下了大量的传世佳作。唐天宝3年（公元744年）大诗人李白从长安来到梁园，留下“一朝去京都，十载客梁园”的千古名句（见李白《书情赠蔡舍人雄》），李白还与杜甫、高适等著名诗人在清凉台开怀畅饮。
毛主席视察黄楼纪念馆：毛主席视察黄楼纪念馆位于梁园区城北5公里的双八镇，105国道东侧，是一座半工字型建筑，共有主房28间，东西总长95米，南北宽8.8米，高10.06米，占地1800平方米。纪念馆院落南北长125米，东西宽84米，占地面积10500平方米，总建筑面积2200平方米。纪念馆外有毛主席视察过的井和试验田。纪念馆共有五大部分组成，正中大厅和东西四个展厅，正中大厅是毛主席特大巨幅画像七米多高，两侧是毛主席1958年视察黄楼时的两幅巨型彩色照片，大厅中间是毛主席的一樽1：1塑像。各展室内布置着毛泽东青年时期到建国后至逝世一生的革命活动的珍贵照片200余幅。
观音寺：观音寺坐落在梁园区民主西路，是一座远近闻名的佛教道场，这里是商丘市佛教协会所在地和商丘市佛教文化中心，始建于明、清，座落在原张庄与朱集（商丘）之间，1930年毁于兵火。1993年，慈亭法师回乡弘法，于商丘梁园区西郊新张庄（即今址）建房数十间，向政府注册讲学佛堂。

交通运输

梁园地理位置优越，交通通讯便利。八条国家南北、东西交通大动脉京九铁路、陇海铁路、商杭客运专线、徐兰客运专线、连霍高速、济广高速、105国道、310国道在梁园区纵横交汇，北面坐落着黄河故道，河南重点建设的民运机场——商丘机场即将通航。梁园区公路、铁路、航空、河运、管道、通信等四通八达，北通京津，南达广深，西接兰新，东抵沪苏，为我国重要的综合交通枢纽和国家东西、南北经济联系的“十字路口”。梁园区地处沿海省市向内陆地区辐射的轴心地位，东西两大经济带在此街接，具有得天独厚的区位优势。梁园区是商丘市邮电通讯指挥调度中心，西安至连云港的1800路中同轴电缆郑徐段铺设工程已经完工；东起上海、西达德国法兰克福的“亚欧光缆”与规划建设中的“京九光缆”在此垂直相交，将形成一个规模宏大的信息枢纽。得天时而占地利，享政通而悦人和。

经济建设

综述：2010年，梁园区完成地区生产总值128.9亿元，同比增长12.5%；财政一般预算收入3.5亿元，同比增长23.5%，一般预算支出13.7亿元，同比增长22.1%。规模以上工业增加值29.9亿元，增长19%。城镇固定资产投资69.6亿元，增长23.3%。社会消费品零售总额78.2亿元，增长18.8%。城镇居民人均可支配收入15145元，增长11．2%，农民人均纯收入5016元，增长14%。
工业经济：2010年，梁园区新增规模以上工业企业21家，总数达104家。完成工业总产值139亿元，增长21．2%；销售收入110．7亿元，增长37．4%；实现税金9970万元，增长21．8%。工业对财政的贡献率较上年提高了2个百分点。骨干企业发展势头强劲，产值亿元以上企业达24家，铝加工、医药、纺织、农副产品加工等4大支柱产业产值占全区工业总产值的比重达到82．6%。实施质量兴区战略，大力发展新型工业，阿凡提食品荣获河南省名牌产品，现代哈森药业技术中心被认定为省级企业技术中心和省级抗真菌药物工程技术研究中心，11家企业的商标被国家商标局批准，高新技术产业增加值较上年增长22．4%。加大了扶持企业力度，区财政投入资金5560万元扶持企业发展，帮助企业申请上级无偿补助资金1452万元。梁园区围绕铝锭生产、铝精加工、碳素生产等规模铝精加工企业进行壮大，形成了以商电铝业、神火铝业和阳光铝业为龙头，涵盖52家铝加工及上下游企业的产业集群。2010年，梁园区铝加工产业集群获得“中国产业集群竞争力100强”称号。一大批医药生产大型优质项目，陆续在梁园区“安家落户”，其中，投资6.5亿元的国药现代（商丘）基本药物生产基地项目正式奠基，投资3.5亿元的白云山东泰商丘药业项目已开工建设，目前正式入驻梁园区的医药制造和研发企业已达十多家，一些后续项目也正在加紧进行，该区精心打造的医药产业基地已具雏形。
农业经济：2010年，梁园区农业态势总体趋好、粮食生产再创历史新高、农业结构不断优化、农业产业化经营规模不断提升、农业基础建设不断得到加强、土地流转扎实推进、新农村建设稳步推进。2010年农业总产值完成31.5亿元，增长4.4%。农民人均纯收入达到5016元，增长14%。落实粮食直补854万元，农资综合直补3350万元。粮食种植面积达106.7万亩，发展现代农业种植小区22个，发展温棚总数达9800座。2010年，梁园区新农村建设扎实推进，完成农业总产值31．5亿元，增长4．4%；粮食总产达到53．6万吨，较上年增加4．2万吨。新建4个无公害农产品生产基地，总数达到16个，8个农产品获国家无公害农产品认证，“水池铺辣椒”创省名牌农产品称号，被农业部指定为上海世博会专用产品，水池铺乡成为“河南名优辣椒之乡”；孙福集乡的“定海神针”山药受到一致好评；草莓产业再添殊荣，荣获“中国草莓之乡”称号。建成规模养殖小区27个，实现肉类总产6．19万吨，蛋类总产3．91万吨，奶类总产量1．59万吨。完成生态造林10800亩，森林覆盖率达到27．2%。投资8500万元，疏挖沟渠198条，新建、维修桥、闸、涵185座；新增有效灌溉面积2万亩、改造中低产田1万亩，我区连续第二次夺得了全市“红旗渠”精神杯。土地整理和迁村并庄工作取得突破，开工建设新村9个；大力实施扶弱培强工程、扶贫整村推进和清洁家园行动，村容村貌得到改观。积极推行农村土地流转，流转土地面积6．7万亩。
商贸物流：梁园区按照城市周边建市场、市内建商场、沿街建精品店、社区建连锁店的基本思路，着力建设大市场、营造大商业、发展大物流。2010年，全区新增工商注册企业450家、个体工商户6792户，总数分别达到3193家、27869户。大型专业市场日益繁荣，商丘农产品中心批发市场是豫鲁苏皖结合部最大的综合性市场，综合实力居中国前四强，2010年，交易额完成130亿元，二期工程被商务部、财政部列入农产品现代流通综合试点扶持项目，光彩大市场、中原车城、创世钢材市场、丹尼斯交易额大幅增长。实施了一批商贸项目建设，华联国贸一期沃尔玛项目主体建至4层；商海广场引入新濠盛置业有限公司成功盘活；白云仓储物流中心完成初步规划；红星美凯龙家居生活广场项目动工拆迁；怡家家居广场隆重开业；新建“万村千乡市场工程”农家店37家，总数达236家。商丘豫东综合物流集聚区就坐落在梁园区内，是河南省三大物流园区之一。梁园区依托已经成熟的三大商业圈、四大专业市场，吸引了沃尔玛、红星美凯龙、丹尼斯等一批国际、国内商贸物流“巨头”纷纷抢滩梁园。2010年，梁园区商品市场交易额达320亿元，商贸物流业对财政的贡献率占据了“半壁江山”，全区商贸服务业增加值完成49.8亿元，占GDP总量的40.5%，同比增长12.7%；服务业贡献的税收占全区税收总量的58%，已成为全区财源的“第一支柱”。
旅游产业：梁园区文化旅游影响力扩大，2010年，投资390万元，完善了黄河故道旅游发展总体规划。天沐湖被评为国家级黄河故道湿地水利风景区，黄河故道国家森林公园生态游、三陵台寻根游、双八代庄草莓基地观光农业休闲游等特色旅游吸引了众多游人前来度假休闲，并荣获“中国最具开发价值旅游区”称号。
财保金融：梁园区财税金融保险业发展迅速，2010年，全区一般预算收入和支出均创历史最好水平，一般预算收入较上年增收6568万元，收入规模居全市第二位，年缴税500万元以上企业9家、1000万元以上企业4家。一般预算支出较上年增支24830万元，较好地保证了工资发放和各级机构正常运转、各项社会事业、民生工程等重点支出需要。金融业快速壮大，各项存款余额166．2亿元，各类贷款余额129．5亿元；辖区内23家中小企业投资担保公司相继落地，为40家中小企业担保贷款2．3亿元；11家保险公司较好地服务了经济社会发展；举办2次银企政洽谈会，梁园区分别与市工商银行、建设银行、中国银行、农业银行4家银行达成长期战略合作关系。
节能减排：梁园区节能减排继续落实到位，2010年，梁园区不断加强生态环保基础设施和节能重点工程建设，投资50万元补贴购置节能灯具3．8万盏，万元GDP能耗降低到市定控制目标以下，二氧化硫排放量、COD指标等市定目标任务全面完成。
科技发展：梁园区科技投入力度加大，2010年累计投入科技资金1041万元，开发高新技术产品10个，安排科技项目20个，实现经济效益3．5亿元。2010年全区共申请专利85项，其中发明专利25项，实用新型51项，外观9项。授权专利60项，其中发明专利4项，实用新型45项，外观专利11项。
产业集聚：2010年，梁园区针对产业集聚区开工修建了14条道路，其中7条建成通车；铺设了供电、供水、供气、供热、弱电等各类管网，实施了路灯、交通信号灯、绿化、垃圾处理等配套建设，完成了5万吨污水处理厂规划设计，集聚区基本实现“七通一平”。成立4家投融资公司和1家服务公司，累计融资3．9亿元；通过开展土地整治和迁村并庄工作，储备国有建设用地700亩。新落地工业项目35个，完成投资27亿元，实现营业收入115亿元，荣获了“中原最具投资价值产业集聚区”称号。快速启动豫东综合物流集聚区建设，通过了区域环评，完善提升了总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划，总投资1．6亿元的“四路两桥”工程已开工。8个项目达成投资意向，白云物流和油脂仓储2个项目签约落地，农产品现代流通综合试点项目开工建设。二是招商引资实现突破。突出招大引强，成立了铝加工、农副产品加工、医药产业和商贸物流4个产业招商组，广泛推介项目，积极承接产业转移。吸引了国药集团、天龙集团、娃哈哈、常发集团、伊利集团等知名企业到梁园考察，相继落地了梦戴家纺、白云山东泰制药、国药现代（商丘）国家基本药物生产基地、天龙药业、红星美凯龙家居生活广场等10个3亿元以上大项目，超额完成年度目标任务。三是重点项目进展顺利。实施重点项目56个，其中列入省双千工程项目9个、市级重点项目20个，完成投资27．6亿元，占年计划的109．7%。储备项目700项，向上申报各类项目296个，落实项目132个，总投资8．8亿元，争取上级扶持资金2．5亿元，争取的项目资金位居全市前列。四是城镇建设步伐加快。投资8900万元，高标准整修了长征路、新建路、八一西路、哈森路、归德北路、青年路、团结路等7条区管道路和46条背街小巷，基础设施建设投入创梁园区历史之最。完成了城区道路绿化、105国道综合整治和睢阳北路拆迁任务，兑现了背街小巷整修以奖代补政策，协助市直部门启动了民主路、建设路的升级改造工程。大力推进旧城城中村改造，申报棚户区和城中村改造项目55个、获认定31个，金桂苑、港汇花园、天成家园等项目正在积极推进。全面加强城市管理，启动了国家卫生城市创建活动，依法开展了土地征管、批而未征征而未供土地清理、“土地卫片”执法检查和“双违”整治工作，共拆除违章建筑物、构筑物面积22895平方米、整理土地3000亩，确保了重点工程项目用地需求和我区建设用地增减挂钩需要。