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经济概况
国民经济完成指标。2003年全县国内生产总值14953万元,比上年增长88.2%;农村经济总收入10425.42万元,比上年增长22.68%,其中第一产业实现收入6912.99万元,第二产业实现收入1009.92万元,第三产业实现收入2502.51万元,实现财政收入303万元。农牧民人均纯收入达到1785元,其中现金收入1160元。农牧业生产。全县播种面积57428亩,其中粮食播种面积43000亩,经济作物播种面积10600亩,豆类播种2000亩,试播玉米20亩,油菜播种8100亩,蔬菜播种500亩,饲料作物播种3900亩。良种推广面积45000亩,良种覆盖率达85%。粮食总产量2620万斤,比上年增长120万斤,油菜籽总产量82.7万斤。各类牲畜2003年末存栏数26.2万头(只、匹),出栏76384头(只、匹),综合出栏率为27.7%,综合商品率为47%。肉类总产量0.312万吨,奶类总产量0.41万吨,皮张产量7.1万张,毛绒产量103.36吨。“天保”及林业生产。2001年该县主动实行天然林保护工程,落实了天然林保护面积21.2万公顷,加大了森林管护力度,坚决遏制了乱砍滥伐行为。十多年来,全县境内未发生一起森林火灾。2003年又完成了全县林权登记发证工作。根据国家的安排和大力支持,从2001年起开展了“天保”生态安置工程,三年来采取异地、就地搬迁安置818户,5140人,有效地改善了沿江水土保持环境。结合生态搬迁工程,还在三岩片区沿江地区大力开展农产品结构调整,广泛种植经济林木,如今桃子、苹果、梨等水果已开始挂果。多年来全县人民积极开展人工植树造林活动,完成了迹地更新1050亩,成片造林840亩,四旁义务植树3.15万株,封山育林16000亩。在县城附近营造生态公益林1055亩。仅2003年、2004年两年,全县干部职工就在县城附近马曲河沿岸集中成片植树达13.3万株。乡镇企业、民族手工和多种经营收入。2003年全县乡镇企业产值实现580万元,收入420万元。民族手工业产值127万元。收入16万元。多种经营(含劳务收入)实现收入2850万元。财税和金融工作。通过采取增收节支措施,初步建立了会计集中核算和政府采购制度,2003年度全县财政收入完成303万元,比上年增长77万元;税收完成250万元,比上年增长90万元。金融信贷在保证重点发展资金需要,不断调整信贷结构,以实物信贷等多种形式,努力为”三农”服务。2003年度县农行累计发放各项贷款4868万元,比上年末增加1835万元,其中农业贷款2734万元。货币净投放4244万元,比上年同期增加753万元。投资环境进一步改善,对外开放逐步扩大。全县工商业个体户注册达219户,从业人员384人,注册资金达到443.3万元。2002年东风汽车公司对口援助该县,两年来东风汽车公司积极加大对我县的援助力度。2003年援建阿旺乡草场灌溉项目300万元,雄松乡水渠200万元;损建县委人大政府综合办公大楼450万元,干部周围房150万元;向各乡镇捐赠办公设备经费130万元,解决交通工具13辆东风轻卡汽车。充分体现了东风汽车公司全体员工对我县人民的关怀和大力支持。
人口民族
贡觉县位于西藏自治区东部、昌都地区东部。总面积6323.11平方千米。总人口4万人(2003年)。县人民政府驻莫洛镇,邮编:854200。2003年底,贡觉县总人口42809人。其中非农业人口1664人,占3.89%;其中农业人口4971户,33970人,分别占农牧户总户数6024户的82.52%和总人口的82.56%。民风:每当春播和秋收时节,人们常在田间地头聚集、喝青锞酒、唱歌跳舞尽情欢笑。并与过路人一同分享丰收的喜悦,与之对歌,对不上者则罚以饮酒。婚姻:当地婚姻别具特色。农牧区大部分男女婚姻由父母包办,不论是娶媳妇还是招女婿,子女无权过问。举行婚礼前,双方互赠礼物。丧葬:一般为天葬,死者的亲属、儿女、亲戚都不送葬,由寺庙僧人念经超渡后抬上天葬台,将其分割后喂老鹰。2003年底,贡觉县总人口42809人。其中非农业人口1664人,占3.89%;其中农业人口4971户,33970人,分别占农牧户总户数6024户的82.52%和总人口的82.56%;牧业人口1053户7175人,分别占农牧总数的17.48%和总人口的17.44%;在农牧业总人口中共有劳动力15917人,占农牧业总人口的38.69%,其中男劳8325人,占总劳力的52.3%;总人口中藏族占比例较大,汉族及其他少数民族仅有少数比例。
社会保障
(一)劳动就业。扩大就业,促进再就业,关系改革发展稳定的大局,关系人民生活的提高,不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。做好就业和再就业工作,事关广大人民群众的根本利益,事关改革、发展、稳定的大局,事关“三个代表”重要思想能否真正贯彻落实。形成以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础,以政府促进就业为动力的就业机制。2007年我县开办了民族手工业、绘画、建筑业(泥工、钢筋工、木工等)第5期培训,参加培训272人次,其中:城镇失业人员57人次,农牧民215人次。城镇失业人员实现就业66人(含公益性岗位就业),年末城镇登记失业人员为77人,从业人员为1976人,城镇登记失业登记率为3.75%。(二)五大保险加强社会保障工作,确保“五大保险”制度的落实。为了进一步加快失业保险、城镇职工医疗保险、生育保险、工伤保险和基本养老保险制度的改革,维护社会稳定,促进国民经济持续、快速、健康发展,保障劳动者失业或退休后的基本生活保障,建立了完善的社会保障体系,加强对社会保障基础性工作,积极筹措资金。为确保“五大保险”今年无拖欠,全县加强了对失业、城镇职工医疗、生育、工伤保险和基本养老保险费征收力度。2007年度全县收缴养老保险金414076元。失业保险金收缴198125元。医疗保险金收缴2794092元。生育保险金收缴62511元。工伤保险金收缴3700元。
卫生事业
贡觉县现代卫生事业开创于1954年,卫生机构从无到有,医疗队伍不断壮大,基础设施逐年改善,至2007年已基本形成县、乡、村三级医疗卫生网络,西医、中医和藏医事业同步发展,相互补充,较好地为全县人民群众开展了医疗保健卫生服务。1、农村医疗。五年来,逐步建立、巩固和完善全县农牧区医疗制度,共为5287户农牧民群众建立了家庭帐户,两年来共为农牧民群众补偿大病统筹资金781人次82万元,报销家庭帐户资金69638人次100.3万元,有效遏制了因病致贫、因病返贫的不良现象。2007年,县委县政府把巩固和完善农牧区医疗制度改革作为工作重点,切实加强领导,精心安排、认真组织、狠抓落实。一是切实加强对农牧区医疗资金的管理和使用;二是进一步规范农牧区医疗转诊转院审批程序;三是调整充实县乡医疗管理和医疗监督组织,充分发挥政府对全县农牧区医疗的管理和监督职能;四是积极按规定为广大农牧民群众开展免费诊疗和医药费用的核报销工作。2007年共为5941户37481人农牧民上帐,上帐资金达149.9万元;五是及时为农牧民群众核报销医疗费用,全年共为农牧民核销家庭账户31269人(次),金额达84.25万元,大病统筹中为民农牧民群众补偿人数328人(次),补偿金额42.06万元。通过对全县农牧区医疗制度的不断巩固和完善,较好的解决了农牧民群众看病难、吃药贵的问题,有效保障了人民群众的身体健康。2、疾病防疫。加大疾病预防和控制力度,五年间我县儿童“四苗”接种率不断提高,平均达到95%以上,法定报告传染病逐年下降,五年下降54.6%。为切实贯彻落实以预防为主的工作方针,2007年,根据《贡觉县2006\2007年度儿童计划强化免疫接种活动实施方案》的要求,县卫生防疫站与各乡(镇)签订了免疫接种工作目标责任书,认真开展了儿童脊髓灰质炎糖丸强化免疫和儿童“四苗”基础计划免疫工作。全年儿童基础免疫接种完成1308人,占应接种人数的92%。儿童强化免疫接种完成情况为0岁402人,1岁574人,2岁565人,3岁552人。3、基础设施建设。加大卫生基础设施建设,五年来共完成9个乡镇卫生院、卫生服务中心门诊、住院楼等一批卫生基础设施建设,累计完成投资673.01万元,总建筑面积达5177平方米,配套发放31种办公、医疗设备。目前全县有县人民医院1所,县藏医院1所,乡镇卫生院12所,医疗机构都配备了基本的医疗卫生设备,基本能满足日常医疗就诊的需要。4、医疗队伍建设。加大卫生人才队伍建设,东风汽车公司对口援助五年来,共送出进修19人次,请进9人次,举办各级各类培训班4次,受训人数达308人次,下派到乡镇卫生院工作一年8人,开展巡回医疗29人次,对外招聘5人。目前全县有各级卫生医疗人员127人,其中县卫生服务中心有医疗人员33人。5、计划生育。深入开展计划生育工作,确保全县人口自然增长率控制在11.1‰以内。为有效控制人口过快增长,提高人口出生素质,认真开展了计划生育技术免费服务工作。全年出生人数为505人,出生率为12.7‰;死亡人数为68人,死亡率为1.7‰;人口自然增长率为11.1‰。全年共有流动人口546人,其中:男性412人,女性134人,育龄妇女为112人,出生人口为3人,属计划内生育。全县共有已婚育龄妇女6339人。采取各种避孕措施的人数为5230人次,综合节育率为82.5%。全年免费发放各种避孕药具4799人次,免费为群众提供计生技术服务431人次,其中:安环74人,取环35人,结扎21人,放置皮埋286人,人工流产15人。同时,3—6月份期间组织县计生工作人员20人次先后深入12个乡(镇)认真开展了全县新增66户,78人,退出3人农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助目标人群的调查核实、照相统计工作,完成调整兑现了2006年农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助对象340人,资金20.4万元。同时还对住院分娩的农牧区孕产妇开通了医药费用报销“绿色通道”,实行了100%报销。
自然地理
贡觉县属东南三江流域的横断山峡谷区。群山连绵,山高峰锐,谷深坡陡,丘原交错,河流纵横,湖泊星罗棋步,高山、森林、草原并存。地势由东南向西北倾斜。最低海拔2570米,最高海拔5443米。平均海拔4021米。地貌大体可分为东南峡谷区,西部河流区和西南谷原区。属高原温带半湿润气候。贡觉县属藏东南三江流域的横断山脉峡谷区,这里群山连绵起伏,谷深坡陡,丘原交错,河流纵横。地势由东南向西北倾斜,分为东南峡谷区,西北部河谷区和南部草原区,最低海拔2570米,最高海拔5443米,平均海拔4021米。贡觉县境内水系发达,河流纵横交错,湖泊星罗棋布,常年性大小河流二十余条,全县大小湖泊46个,水塘96座,蓄水8万立方米,引水渠450条,可灌耕地3.2万亩,保灌28500亩。贡觉县属大陆性高原季风气候,最高海拔5021米,最低海拔2570米,县城莫洛镇海拔3640米。受纬度海拔高度和地理位置的影响,年平均气温6.3℃,七月份平均气温14.6℃,日平均气温O℃以上将续245天,无霜期85天,年平均降雨量480毫米;全年日照约为2100小时。整个气候有五个特点:一是气温偏低,年差小,春季相连,冬季较长;二是降雨量偏少,水热同季,旱雨分明;三是土温低于气温,冻土时间长;四是晴天,日照时间长,辐射强,昼夜温差大;五是立体气候显著,灾害性天气较多。
文化事业
坚持“双百”和“一手抓繁荣、一手抓管理”的文化工作方针。五年来,一是加强对“村村通”设备的维护和检修,确保广大农牧民群众收听、收看节目;县政府自筹资金49万元,更新了县电视台的设备,为自办台节目提供硬件保障。全县共安装“村村通”广播电视设备189座,广播综合人口覆盖率达88.57%以上,电视综合人口覆盖率达86.08%以上。县电视台有线电视开通电视频道18个,用户587户,每天24小时播放。二是完成了文物普查工作,通夏寺、卓珍寺分别列入自治区级、地区级文物保护单位。三是经常组织开展对文化娱乐场所的检查,营造良好的文化环境。四是坚持正确舆论引导,深入开展社会主义荣辱观教育,在贡觉电视台自办节目中播出《永远的丰碑》、《西藏和平解放40周年大庆宣传报道专题片》。五是成功举办首届三岩文化艺术节,先后联系5个内地艺术团来我县演出,极大地丰富了干部职工群众的业余文化生活。
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